2014年以来，国家级经开区实施动态管理，规定对连续两年排名最后5名的予以退出。改革机制实施开始，各地经开区“高手过招”、“强强对话”……直到2020年初，商务部对2019年国家级经开区综合发展水平考核，上演了35年来国家级经开区的第一次「红牌罚下」。

作为经济发展利刃、改革开放的刀尖，经开区的成败得失，直接关系中国经济的未来！经开区层级越高，应当示范效应越强，吸引资本流入就越大。正是这样，成立了第一批国家级经开区，其背后是为了对经开区激励先进、鞭策后进。

经过几十年发展，“只进不出”已不能为经济发展带来新的增长点。按部就班的管理，会因缺乏激进动力满足现状，不进则退。加之，一些政策红利下放，让开放创新功能有所弱化，并没有发挥其应有的作用。

鉴于此，商务部对排名靠后的国家级经开区进行约谈或者出局，也是为区域经济发展敲响警钟。去年，国家级经开区数量由219家减少为217家。可见，有关部门已经对经开区发展动用“真刀真枪”，各地经开区再不引起重视，势必被赶超。

可以从2018-2020国家级经开区TOP30排名中看出，每年前10名基本处于稳定，江苏占据4席。其中，昆山作为县级市，昆山经开区的发展水平超过了绝大部分省会城市。南京的两大经开区——江宁经开区与南京经开区也一并携手进入前十名之列。

当然， 合肥经开区和南沙经开区每年进步一点点，之后有望闯入前10。毫无疑问，合肥经开区这匹黑马今年会进入“冲刺跑”。前不久，蔚来汽车第十万台量产车在经开区江淮蔚来先进制造基地下线，成为蔚来在经开区发展的又一重要里程碑。

值得一提的是，沈阳经济技术开发区、大连经济技术开发区，双双进入20强，取得了优异成绩。这几年，大连经开区一直是大步向前，不断刷新名次，希望能更上一层楼。

也可以看到，嘉兴经开区、 武清经开区、秦皇岛经开区无缘2020年Top30。尤其是嘉兴经开区，在前一年（2019年）的国家经开区考评中，嘉兴经开区排名第12，相比2018年的第13名还提升了一位，却在2020年落榜。

然而，从整体来看，中西部地区相对东部地区经开区质量和数量还比较欠佳。由于受交通区位、产业基础、人才禀赋、区域带动等影响，发展相对滞后。近几年，两个被开除的园区便出自西北地区，可谓商务部在国家级经开区上“优胜略汰”一定是动真格、出真枪。

当经开区失去国家级的牌子后，影响最大的就是实体产业的招商引资。

首先，在竞争上能力会相对减弱。前期引进企业会受限，投资者更倾向成为国家级经开区的投资主体，国字招牌更多代表的是投资环境的“品质”，毕竟这种“品质”更能吸引优质企业入驻。

其次，在政策上失去了一些优先的机会。有些政策是定向的，只针对国家级经开区或者国家级高新区的企业，失去“国”字头衔，很难争取到优惠政策或者扶持资金，吸引企业难度加大。

更重要的是，“国”字头衔的经开区，不仅能使行业龙头企业、“隐形冠军”在空间联动集聚，还能在某个领域初具特色产业集群规模。

此外，在行政级别上也有一定的提升。许多区内的企业，都划归到国家经开区统一管理，这足以说明位置和角色会相应承担重要的职责与分工。

面对国家级经开区采取“末尾淘汰”的方法，指标落后者一定要及时整改。为此，参谋君制定一份专属国家级经开区末尾淘汰的“自救”指南，希望国家级经开区要时刻敲着“警钟”引以为戒，滥竽充数者必将“摘牌”！

1聚焦提升基础配套

经开区要围绕企业发展最基础的水、汽、热、路等基础要素，按照“旧的改造、弱的提升、缺的新建”原则，实施基础设施改造、提升和新建项目，全力保障项目入园即可开工、竣工就能投产。

2创新招商引资方式

以往招商引资漫天撒网，四处出击的工作方式已不能适应新形势发展的的需要。当下需要不断创新招商模式，拓宽引资渠道，瞄准目标区域、领军企业，开展点对点招商活动或者与专业招商引资平台进行委托招商合作等，增强招商引资精准度和实效性。

3新官一定要理旧账

对各部门履行职能进行调查梳理，尤其要对有重复和职责不清的进行专项集中清理。值得注意的是，地方项目的建设存在一定的周期性，且时间长度往往随项目的重要程度成正比上升。期间可能会有新旧班子的更替和项目负责人的交接，这时“新官要理旧账”，不怕“引火烧身”。

4用心留人才尽其才

招商在于精准，引才亦如此。可以通过活动揽才、项目聚才、招商引才等方式，引进符合产业发展需要的高层次人才及紧缺急需人才。此外，引才的同时加快育才，让人尽其用。其中进一步强化人才培养，一对一进行指导，帮助人才不断成长，推进人才队伍建设。

5创新完善考核机制

采用全员岗位聘任制、末位淘汰制，建立“以实绩论英雄”“凭能力定岗位”的管理机制。科学设置考核评分体系，采取“基础分”和“附加分”相结合的方式，基础分与日常推进任务完成情况挂钩，附加分突出重点推进任务落实成效，既兼顾整体，又突出重点。

6严格兑现优惠政策

地方政府承诺的“优惠政策”，既是吸引企业“法宝”，也很容易成为企业运营中的“灾难”。对于承诺失信问题，纪委监委履职尽责，发挥监督保障执行作用，周期性派出干部，下企业、摸底数、寻问题，走访数百家企业核实政策的落地性，让掷地有声的诺言变成一字千金的现实。

7投资环境简政放权

发扬“店小二”精神，开展“专员制”“保姆式”“全程代办”服务，采取干部“一对一”模式跟踪服务，提供手续办理、施工环境维护等全流程服务，确保各审批环节限时办结，提升项目落地、建设速度。