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【观点】发展工业园区:把壮大产业集群落到实处

2015-11-18 17:03

加强产业配套,加快产业集聚,壮大产业集群是区域经济发展战略的重要组成部分,也是我国走新型工业化道路,提升经济综合竞争力的必然过程。为大力发展工业园区和集群经济,建议如下:

  一、提高认识 把壮大产业集群落到实处

我国多数园区已形成了产业集群雏形,发挥着整合市场资源的作用,并形成了一种新的生产力。应因势利导,乘势而上,加快我国工业园区、产业集群的发展。

一是要高度重视产业集群的发展,并上升到发展战略的高度来抓。在工业发展规划中,应突出工业园区产业配套、集聚、集群的建设。加强规划导向,鼓励突破行政区划的限制,用产业集群的理念引导工业园区产业的发展,制定培育特色优势产业的集群化发展规划。

二是要强化产业集群知识的学习,提高思想认识。应通过举办论坛、研讨会、座谈会等多种形式,强化产业集群理论知识的学习,并通过发挥报纸、广播、电视等宣传媒体的作用,营造良好的舆论氛围,引起全社会的共鸣。

  二、加强产业配套 加快产业集群的形成

专业化协作是发展产业集群的基础。扶持配套企业就是改善投资环境。目前,我国已经形成了一批具有相对优势的工业园区。这些工业园区一方面可以通过集聚效应,降低园区内相关产业的配套成本,另一方面能够通过辐射效应,带动更大空间范围内其他工业园区及其企业的产业配套。必须打破区域之间、行业之间、园区之间、企业之间的界线,按照链式经济、集群化发展的思路,加强配套,培育产业集群。

一是开展横向合作,形成社会化生产体系。要引导企业从传统的产业发展模式中解放出来,摒弃“大而全”,走社会化大协作、大生产的路子。

二是对接产业布局,打造配套园区。要主动加强与大中城市的经济协作,积极吸纳城市资本、技术、人才和信息的辐射,为城市工业配套办工业。引导园区之间开展合作与交流,进行错位竞争,使我国的产业结构逐步得到优化。

三、培育优势产业 增强产业集群竞争力

产业集群发展的核心是龙头企业。一个产业集群的形成,往往是一个或几个龙头企业的带动。龙头企业是技术、品牌、质量、管理“四升级”的领头羊。它能带动整个产业升级,是实施产业集群的重中之重。做大做强龙头企业,是形成产业集群最有效的途径。

一是专业化分包,实现规模扩张。针对我国现有产业集群专业化分工水平较低的现状,以现有的大企业为龙头,通过产业环节的分解或鼓励其母公司的科技人员和企业家分离出来自办公司,从而衍生出一批具有紧密分工和协作关系的关联企业,在某一地区集聚成群。

二是塑造区域品牌,增强辐射力。品牌代表着区域生产体系的竞争力,区域品牌和企业品牌共同构成地区产业竞争力的重要标志。组织产业集群内众多企业以产业优势为依托,以地方特色为旗帜,以共同塑造区域品牌。

  四、对接产业转移 提高产业集群水平

走开放型经济道路应加快引进企业与本地经济的融合,特别要鼓励内外资企业之间建立产业协作配套网络,促进外资企业本地化,提高外资企业在当地的植根性,实现内外资企业协同发展。

一是引进大型企业,实现集群式迁入。与引进一个个互不相关的项目相比,引进那些高关联度的企业因其规模效应,对区域经济的带动作用更大。

二是着眼产业链招商,提高产业关联度。基于产业链的企业才能实现实质性的企业相互联系与合作,才能形成产业集群中的企业网络,才能构筑巨大的产业集群实力。

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