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河东区简政放权为发展提速度增活力

2017-08-26 14:46

河东区紧密结合区域实际,积极稳妥地推进重点领域和关键环节的改革创新,加快政府职能转变,先后成立了区行政审批局、市场和质量监督管理局,推进执法队伍下沉,深化机构编制改革,进一步简政放权,提升了政府服务效率,激发了市场活力。

日前,天津河东惠慈医院到区审批局办理医师执业注册及变更,工作人员仅用不到1小时就完成了该医院14个医师的执业注册及变更审批。该医院工作人员表示,以前医师注册变更要备齐医疗机构执业许可证、医师资格证复印件、体检报告等材料到具体业务审批科办理,现在到集中受理中心递交申请表、聘用证明、承诺书,等10分钟就办好了,简单又省时。“区行政审批局设置了立等可取办件窗口,在集中受理的基础上,大幅压缩审批时限。同时,相继推出了20项立等可取办件,对外承诺立等可取办件最多不超过2个小时办结。”区行政审批局集中受理中心主任王忠麟说。

区行政审批局成立于2014年12月30日,在市内六区率先挂牌运行。不仅如此,企业设立“一照一码一章一票”在全市第一批实现,全市“三证合一”在河东区首发,集中受理中心在全市第一个建立。近年来,区行政审批局先后完善了“一照一码一章一票”改革工作,大幅减少行政审批事项和申请材料,实现了“一口受理、一站服务”模式,构建了“互联网+审批服务”新机制。“通过企业设立联合审批机制,将国税部门纳入联审流程,我们实现了增值税一般纳税人登记、发票领用等涉税事项同步受理,一天办结的服务机制。今年又实现了“五证合一”改革,将社保登记证和统计证纳入联合审批中,进一步减轻了企业负担。”区行政审批局综合业务科副科长赵彤说。随着互联网的普及,区行政审批局还构建了“互联网+审批服务”新机制,将区行政审批局实施的行政许可事项全部开通了网上审批办理,设立了网上申报窗口。目前,河东区所有行政许可事项全部实现了网上受理,申请人都能通过互联网递交申请材料,方便了群众的远程操作。

据了解,目前,河东区行政审批事项由2014年底成立之初的103项减少到86项,减少了16.5%,新的事项目录已向社会公布。减少行政许可事项申请材料72件,进驻部门减少申请材料27件。自成立以来,共受理行政许可事项80870项;企业设立8272项,注册资本379亿元。

复杂的申报程序、冗长的办理时间,这些令办理营业执照者烦心的问题得到了彻底解决。日前,一位通过企业名称申报平台网上申报材料的企业负责人表示:“以前经营主体办理营业执照先要去行政许可中心递交名称申报,等几天后再去窗口查询名称是否批下来,企业名称符合规定后再去另外一个窗口递交材料进行企业登记审核,这期间可能还要多次往返。现在企业可以直接通过网络提交、修改、补充完善申报名称材料,审批合格后,直接打印出合格的申报材料,办照时间缩短了好几天,真是方便了群众。”自商事制度改革以来,区市场监管局通过推行网上企业名称自主申报,“一天一证一章”,“五证合一”登记制度等工作,便利了办事的企业和个人,提高了工作效率。

“三局合一”后,区市场监管局充分发挥服务企业和市场的职能作用,千方百计地在培育市场主体上下功夫,让规矩程序服从于能办成事、快办成事,在效率和规矩上服从效率,在效果和权限上服从效果。在法定范围内,能宽则宽、能放则放、能减则减、能快则快、能改则改、能优则优,为有效地履行市场监管行政管理职能,用足用活用好各项政策措施,超前解决涉及市场监管方面的具体问题。

区市场监管局局长黄葆红说:“我们开展企业名称登记管理的改革,就是放开企业名称的库。过去要预审,现在就由企业自行选择,当然这里也有一些规则,比如不重复、不违反国家法律规定。还有优化企业经营范围登记方式。过去企业的经营范围要由工商部门来审核,现在由企业自主选择,除了国家特别需要批准的和一些特殊的行业之外,由企业自行选择经营范围,不需要工商部门批准。这就大大减少了来回反复的时间,缩短了办事流程。”区市场监管局在深化商事制度改方面,河东区率先在省级区域内推行了“三证合一”登记制度,后又推行了“五证合一”登记制度,市场主体注册登记更加便利。在简化审批流程方面,在行政许可服务中心,按照企业设立联合审批流程,实现了“一天一证一章”,减少了审批层级和环节,缩短了办结时限。

行政审批简化的同时,执法改革也在如期进行。日前,唐家口街道综合执法大队出动执法队员及特勤30余人,对红星路化研所一个100平方米的在建违章进行了拆除,清拆工作有条不紊,进一步提升了辖区市容市貌。据了解,该违章建筑约100平方米,刚刚铺设完水泥地基,现场工人正要进行垒砖作业就被巡查人员及时发现。为防止对方继续加盖违章,在随后支援的执法人员携带工具赶到现场后,当即对该违建的水泥地基进行了清拆,有力震慑了违法建筑行为,受到居民的表扬。

2013年开始,河东区在两个试点推行综合执法下沉工作。在经过培训、考核等严格程序之后,于2014年10月1日完成了统一执法文书和288项职权工作,成为市内六区第一个完成此项任务的区域。2015年6月,区委、区政府确定了综合执法下沉工作机制。2015年6月23日,全体街道执法大队人员分赴各自所在街道办事处上班。一支队伍管执法充分发挥了街道执法半径短、速度效率高的优势,变街道为执法主体,管理快速便捷,极大便利执法工作的开展。

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