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重磅利好!外资政策将出 外商投资潮将至

2017-01-17 17:31

改革开放以来,我国不断提高开放水平,促进投资便利化,完善投资环境,逐步成为全球跨国投资主要目的地之一。

数据显示,截至2016年11月,中国累计吸引外资超过17600亿美元。2016年1月-11月,中国吸引外资总金额超过1000亿美元,增长速度按人民币计算为3.9%。自1993年以来,中国吸引外资一直居发展中国家首位;自2008年以来,一直居全球前三位;2014年居全球首位。外资在促进经济增长、对外贸易、产业升级、体制改革等方面发挥了积极作用,成为国民经济重要组成部分。

近日,中国国务院常务会议审议通过了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(下称《若干措施》),明确当前和今后一段时间利用外资工作的政策导向。

《若干措施》主要针对我国当前吸引外资方面存在的一些问题和困难,明确指出当前和今后一段时期利用外资工作的政策导向:

一是坚持开放发展,推动实施新一轮高水平对外开放,以开放促改革、促发展;

二是致力于优化营商环境,进一步促进内外资企业公平竞争;

三是促进引资引技引智相结合,增强对制造业外资的吸引力,构建开放的创新体系,提高利用外资质量和水平;

四是建设统一的市场体系,加强和优化服务,鼓励外资企业深耕发展;

五是加大改革力度,按照内外资一致原则,简化对外资的审批监管制度,提高投资便利化程度。

国家发展改革委副主任宁吉喆指出,当前,全球跨国投资和产业转移呈现新趋势,我国经济深度融入世界经济,经济发展进入新常态,利用外资面临新形势新任务。《若干措施》以问题为导向,在进一步扩大对外开放、进一步创造公平竞争环境、进一步加强吸引外资工作等3个方面提出20条措施,为中国在对外开放过程中利用外资再次增加助力。

公平竞争是此次《若干措施》的重点,提出了七项措施:

一是对外资政策进行公平竞争的审查。确保政策法规执行的一致性,不得擅自增加对外商投资企业的限制。

二是公平审核外资企业的业务牌照和资质申请。对内外资企业按照统一标准、统一时限进行审核。

三是公平参与标准化的工作。推进深化标准化改革,推进标准制定修订全过程的信息公开,促进内外资企业公平参与。

四是公平参与政府采购。深化政府采购改革。依法依规对外资企业在中国境内生产的产品平等对待,促进内外资企业公平参与政府采购招投标。

五是公平保护知识产权。健全知识产权执法机制,严格保护外资企业知识产权。

六是公平融资环境渠道和条件。支持外资企业拓宽融资渠道,在主板、中小企业板、创业板上市,在新三板挂牌,以及发行企业债券、公司债券、可转换债和运用非金融企业债务融资工具进行融资。

七是公平注册资本制度。取消外商投资的公司最低注册资本要求,实行内外资企业统一的注册资本制度。

此外,《若干措施》中提出,要进一步扩大对外开放。

在行业领域方面,修订《外商投资产业指导目录》,将2015年版目录中的93条限制性措施减少到62条,并将鼓励类有股比要求的条目以及限制类、禁止类整合为外商投资准入特别管理措施(外商投资准入负面清单),推进准入前国民待遇加负面清单管理模式改革。

在国家战略方面,支持外资参与“中国制造2025”战略、创新驱动发展战略。外资企业和内资企业同等适用“中国制造2025”战略的政策措施。鼓励外商投资高端制造、智能制造以及工业设计和创意、现代物流、检验检测认证等生产性服务业。

在区域发展战略方面,鼓励外资参与西部大开发、东北振兴、长江经济带和“一带一路”等区域战略。

在进一步加强吸引外资工作方面,《若干措施》允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策,对就业、经济发展、技术创新贡献大的项目予以支持。

此次《若干措施》是落实“十三五”规划提出创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念中的开放发展理念的重要举措,这些举措将进一步创新和改善利用外资环境,激发外商投资热情,促进我国开放型经济发展。

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