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中心商务区首创国内“多项合一”审批

2016-11-02 09:23

日前,天津自贸区中心商务片区行政许可局通过充分研究前置许可与民办非企业单位设立登记之间的关联关系,推动相关行政审批“多项合一”,实现一次受理、一次办结,行政办事效率再次“提速”。据了解,这项改革也是全国首例。

行政审批“多项合一”

滨海新区天同贻芳托老所是滨海新区公建民营养老项目,今年刚刚投入运营。所长徐义萍昨日告诉记者,按照原定的程序,需要先做名称核准,然后再申报养老机构许可,再进行民办非企业登记。如今采取新的措施,将养老机构设立许可和民办非企业登记两个事项一次报件,合并了报告书、单位管理制度、章程、房产证明、人员情况、资产评估等多项要件,这样一来,压缩了一周多的时间,仅用20余天就拿到了证照。

据了解,“多项合一”改革涉及的主要领域为民办的教育培训机构、医疗机构及养老机构。按照原来的程序,设立开办这类机构,需要先申报养老机构的设立许可,再进行民办非企业的登记,两大步骤加起来需要先后报件20余个,用时1个多月。在相关企业设立的办理过程中,中心商务区行政许可局积极探索程序简化,将企业两次需要提交的要件中重合的部分进行“合并同类项”,企业要件提交,由原来的20余个缩减到13个,且由两次提交申请变成一次报件,有效压缩了申请和审批时间。

“天津自贸区成立以来,市审批办将161项行政许可审批事项下放各片区,涉及文教卫生、社会事务、经贸商务等类别。为进一步深化行政审批制度改革,自贸区中心商务片区行政许可局探索审批事项多项合一,简化审批流程,缩减审批时限,实现‘一次受理、一次办结’。中心商务区行政许可局审批人员刘旭说,着重在文教卫生许可事项中,挑出了民办非企业法人登记四个前置许可尝试了行政许可改革,在医疗机构设立、养老机构设立、教育机构及民办法人机构登记,总共80余个事项,我们浓缩到40余件。程序上进行了一定的简化,让申请人可以同时进件,一步领取相关证照。审批时限由原来一个多月的时间压缩到20多天。

据了解,未来,天津自贸区中心商务片区还将在多个领域继续推进行政审批事项“多项合一、多证合一”,梳理许可程序简单、办理时限较短且标准化许可程度较高的事项,引导申请人进行网上审批,对部分申请人自主决策的经营活动,探索取消行政审批或改为备案管理。通过不断深化行政审批改革,提高审批效率和服务水平。

做好审批监管有效联动

在创新审批程序的同时,中心商务区还着力做好审批和监管的有效联动,建立审批监管信息互推机制,通过行政许可服务与绩效管理网络系统,将民办非企业单位设立登记相关审批的办理信息即时推送给同级行政主管部门,为行政主管部门履行监管职责提供监管依据和信息支持。

下一步,中心商务区行政许可局将在以下三个方面加强行政审批改革的探索和研究。一是在市审批办指导下,进一步深入探索“多项合一、多证合一”改革;二是推进“互联网+政务服务”工作,就许可程序简单、办理时限较短且标准化许可程度较高的事项如“临时悬挂标语或宣传品行政许可”、“集体合同”等引导申请人实行网上审批;三是对部分申请人自主决策的经营活动、且暂不能取消行政许可的,探索取消行政审批或改为备案管理。

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