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天津市中北镇国家新型城镇化综合试点工作方案要点

2015-11-30 10:38

天津市中北镇国家新型城镇化综合试点

工作方案要点

中北镇位于天津市区西部,居住人口 21.6 万人,其中户籍人口4.8 万人,镇域面积约 40 平方公里。中北镇立足区位、资源优势,制定了“一镇三区”总体规划,坚持以示范小城镇建设为引领,以大项目、小巨人、大型商贸、精品旅游、新兴产业和楼宇经济为抓手,加快推进现代制造业发展,加速壮大现代服务业总量,不断改善民计民生,打造了“小虎经济”和“全市第一镇” 。

一、总体目标

随着中北镇发展对外来人口的吸纳效应愈发突出,预计到 2020年外来人员将达到 25 万人,现有的基本公共服务远不能满足需求。通过开展新型城镇化综合试点工作,探索产城融合发展和农业转移人口市民化两个方面的改革,在充分保障本地农民利益的同时,消除差别待遇,努力实现农业转移人口在义务教育、劳动就业、基本养老、基本医疗卫生等方面的基本公共服务全覆盖。

二、主要任务

(一)进一步提高产城融合发展水平

1.加快打造高端制造业和科研转化基地。一是加大公共服务平台建设,建立专项产业基金,促进科技成果产业化,构筑服务高端创业发展环境。二是加大传统产业转型升级力度,积极实施“瞪羚企业”培育计划,3 年内培育 10—30 家高成长型企业;加大政策扶持力度,推动传统经济型轿车生产基地向高端、新能源汽车生产基地转型。三是围绕高端装备制造、软件与信息服务业、高端医疗器械、新能源新材料等重点产业方向,加大引进力度,优化产业结构。四是加快推进创新创业载体建设,大力发展环保技术、电子商务、智慧城市、生物医药、信息安全等产业。力争到 2017 年,全镇工业增加值达到 77 亿元,工业总产值达到 300 亿元以上。

2.加快打造都市休憩商务区。围绕南运河都市休憩商务区发展定位,合理布局全镇商业业态,着力打造城市副中心。整合旅游资源,进一步提炼都市休闲游、亲子主题游、文化主题游、绿色生态游等特色文化旅游品牌。 加快商业载体建设, 引进 1—2 个具有影响力的商业项目,提高服务业整体品质和水平,积极提供各类服务业发展空间。利用现代化管理手段,提升花卉市场、物流市场整体品质和水平。

3.加快打造现代宜居生态镇。大力推进示范镇建设,确保 2017年全部实现还迁入住,积极创建美丽社区;完善蓝领公寓建设,满足外来务工人员生活需要; 完善基础设施建设, 大力推进清新空气、清水河道、清洁村域、清洁社区和绿化美化“四清一绿”工程;改善群众生产生活环境,加快幼儿园、小学、养老院等公共服务设施建设;完善文化设施,开展系列文化活动;加强以“智慧中北”管理平台建设、网格化服务管理、 “5+5+1”社区管理模式为抓手的社会治理能力创新,进一步提高全镇群众的生活环境水平。

(二)积极促进农业转移人口公共服务均等化

1.积极落实积分落户政策。进一步完善相关配套服务,积极促进农业转移人口按照“居住证+积分入户+员额总量”的原则,实现积分入户,以规范人口服务管理,保障外来务工人员合法权益。

2.保障农民工子女享受平等教育权利。在农民工子女与本地学生实行统一编班、同班授课、统一学籍、统一管理,享受与本地学生相同数额的政府财政补贴的基础上,加大教育基础设施投资力度,配备优质教师队伍,促进教育教学整体上水平,实现农民工子女享受均等教育资源。

3.积极促进农民工就业。 提升产业规模和吸纳就业能力, 新增 3万个就业岗位。继续做大中北招聘会品牌和“乐才网”招聘网络平台,适时成立劳务中介机构,积极打造劳动就业平台。加大对农民工的就业技能培训、岗位技能提升培训和社区公益性培训力度,打破地域和户籍限制,积极向农民工提供各类就业服务,引导组织其参加就业创业培训,使农民工享受均等就业服务。

4.促进养老事业发展。按照现有及未来人口发展规模,建设公立养老机构,适时出台对养老机构的补贴和管理政策,引导社会养老机构发展。积极促进居家养老,匹配财政资金专项用于向社会购买居家养老服务, 适当放宽对可享受居家养老服务人员的条件限制。

健全体育文化设施,依托社会文化队伍,组织经常性的文化体育活动,不断满足老年人晚年精神需求。

5.积极提供基本医疗服务。加快中北医院软件建设,适时新建医院, 使全镇床位数达到 200 张左右。 按照步行 15 分钟医疗圈的要求, 不断加强社区便民医疗点建设, 实现每万人 10—12 名医护人员的目标。积极推进均等化的儿童免疫、18 项公共服务进社区、计划生育服务等工作。

(三)推广智慧供暖

推广单井循环采集浅层地能无燃烧为建筑物智慧供暖技术,大力发展地能热冷一体化新兴产业,有效提高可再生能源比例,解决燃烧供暖带来的污染问题,提高城乡居民生活质量。

三、保障措施

(一)加强组织保障。成立主要领导任组长的市、区两级新型城镇化综合试点领导小组,统一领导试点工作,建立高效完备的工作体系,为统筹推进城镇化试点工作提供组织保障。

(二)明确任务分工。落实责任单位,形成市、区、镇相互协调的职责分工体系,确保各项政策措施落实到位。建立年度报告制度,及时报告试点工作,及时发现问题、解决问题,积累经验。

(三)强化目标管理。责成督查部门针对试点任务,瞄准具体任务,实施全过程跟踪督查,加强试点工作跟踪与分析,确保试点工作积极稳妥推进,按时完成。

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