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【经验】经济发达地区如何招商引资?

2015-11-30 17:20

  一、招商意识深入人心,招商引资体制机制健全

发达地区借助各种媒体,加大舆论宣传,将“利用外来资金快发展、快致富”、“发展经济,招商引资先行”和“‘ 三人’共识:即帮助招商引资的是恩人,能打开招商局面的干部是能人,来投资的客商是亲人”等意识深入人心,全民亲商爱商帮商富商的舆论环境氛围十分浓厚。“解放思想,敢为天下先。”东南沿海发达地区的各级干部,始终坚持发展是硬道理,咬住发展不放松,只要是能够促进发展、增加财富、提高人民群众生活水平的事,他们就排除各种干扰,放手、大胆地去做。

发达地区招商引资工作机制比较完备,“六大工作机制”推动项目早签约、早落地、早建成、早发展。一是领导推动机制,发达地区都建立了以主要领导为组长的招商引资工作领导小组,充分发挥领导干部的协调、调度职能。二是快速的决策机制。对条件成熟的项目,招商引资领导小组快速决策,组织签约实施。三是快速推进机制。招商引资项目坚持“一站式”服务,并实行首问负责制、审批责任制、限时办结制和跟踪办理制。四是跟踪落实机制。对有明确意向的项目确定专人跟踪联系,重大项目由主要负责人牵头实施。五是高度督查机制。定期召开招商例会,对各级各部门招商引资情况进行督查,年终召开招商引资专题大会。六是考核奖惩机制。把招商引资的成效,作为考核一个单位发展的实绩,领导干部的政绩,评选树优和提拔重用的依据。

  二、 注重研究把握资本布局规律,加强产业规划引导

发达地区非常重视研究产业转移和投资规律,结合实际准确定位认准方向,坚持顺应规律、发挥自身优势进行招商。例如90年代,江苏昆山结合自身区位条件,确立借力大上海开展招商引资的战略定位,利用毗邻上海投资成本低于上海的优势,选择与上海错位招商,取得了比较明显的成效。同时,注重招商引资与当地产业配套发展相结合,围绕重点培育产业,实施产业链招商和大项目招商;一方面,坚持缺什么引什么的原则,有针对性地引进产业项目,积极为优势产业引进配套企业;另一方面,开展上游带动型大项目招商引资,积极招商引进上游大企业,发展产业集聚效应。

加强规划引导,统筹项目流转。沿海发达地区鼓励各开发区根据“工业集中、产业集聚、园区集约”的原则和产业布局特点,以优势产业为基础,明确各自的产业定位,做到合理规划,突出特色,形成各自的核心竞争力,错位发展,避免产业雷同和恶性竞争。

  三、坚持创新招商方法,不断拓宽招商渠道

不断创新招商引资方式,多渠道开展招商活动是发达地区招商引资工作的主要特点。一是注重区域合作招商。通过区域合作,招商引资人员千方百计地打进当地工商联、私企协会、台商协会和专业招商部门,寻找高端商源,把握招商信息源,借力扩大招商成果。二是以大项目带动招商。充分利用已经落户的大项目,以产业配套为吸引力,千方百计引进一批产业关联度大的配套项目。三是专业小分队招商。加强招商一线队伍建设,通过组建专业招商小分队,锁定长三角、珠三角等目标区域、目标产业和目标企业,派出招商小分队进行频繁地招商引资活动,进行洽谈联系。四是定点上门招商。积极组团拜访重点客商,实施主动上门招商,精心包装和策划项目,通过向有合作意愿的大企业、大财团,以高质量的项目吸引客商投资,推进项目洽谈和落户。五是利用中介机构招商。通过银行中介、集团办事处、非官方的对外投资促进机构,以及咨询公司、律师事务所等进行招商。六是委托代理招商。通过经济考察拜访、友好往来等形式,与国内外城市建立经济伙伴关系,委托他们相关办事机构进行招商;通过委托有影响、有实力、有信誉的机构,组织举办投资贸易洽谈会、投资贸易研讨会等活动,全方位、多层次地宣传项目和区域优势。七是以商引商。加强服务企业,促进现有企业健康快速发展,通过现有企业的现身说法和自发招商引来更多的投资者。同时重视功能性项目的引进,如金融机构、研发中心、投资公司等,依托他们和成功企业的紧密联络,收到以商引商的效果。八是网络招商。通过建立招商网站等发布本地区在招商引资方面的政策优势、产业资源优势及其它各种招商信息,从而获得国内外投资商家的广泛关注。九是文化活动招商。以文化旅游搭台,以城市品牌招商。将招商引资与文化旅游主题有机地结合起来,通过极浓的文化氛围和亲和力极强的促销活动,掀起投资热潮。

  四、加强人才选拔和培训,建设一支专业招商队伍

发达地区十分注重培育招商人才,坚持全民招商、政府招商和中介招商相结合,通过公开招录和选调等形式,把有本领、有事业心、会办事的精兵强将充实到招商组织。

  五、加强开发区等招商载体建设,强化投资项目要素保障

发达地区以开发区为招商引资的主要载体,不断加快开发区建设。同时,为引进多种产业并促进不同产业集聚,采取“一区多园”形式,在开发区内建立多个特色园区。不断加大资金投入,开发区基础设施建设及功能性配套机构基本趋于完善,实现了园区信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通。加强项目用地管理,盘活招商引资存量土地,一定时间内未动工开发的项目用地由政府赎回,土地用于新项目、好项目建设。

六、建设诚信高效的服务型政府,优化服务环境

一是健全服务网络。发达地区基本形成了三大服务体系:投资审批一条龙服务、企业建设过程中的全方位服务、企业开工后的经常性服务。一些发达地区组建了投资企业协会,定期举行与客商沟通活动,畅通与企业的沟通渠道。一些地区还组建了“马上办”办公室和 “经济110”办公室等,及时解决企业诉求,推进项目建设。实行“首长问责制、两问终结制”等,建立“一个项目、一个部门、一套班子、一抓到底”的工作机制。二是构筑服务保障。譬如山东提出了“服务就是不干扰”的口号,要求全省各级各部门尽量不要到企业检查、参观,执法部门每年到企业的检查不能多于两次,由纪检监察部门负责监督落实。对存在问题比较严重的垂直管理部门,由人大组织代表以视察的名义予以指出,限期整改。实行有奖举报制度,设立经济软环境投诉中心和机关效能监察中心,并从企业高层管理人员中聘请软环境监督员,接受社会各界对“三乱”行为的举报和投诉,并制定了相应的奖惩制度。建立企业“双评”制度,每年组织两次规模企业对部门和机关工作人员进行评议,每半年以向企业发放问卷等形式开展最差单位和不满意机关工作人员评选活动。三是创新服务模式。坚持搞好日常服务与开展专项服务相结合、专业机构服务与部门服务相结合。积极开展服务企业主题系列活动,在专业机构为外商提供全方位、全过程服务的基础上,江苏每年从市直部门抽调多名干部,开展“走进外企”诚信服务月活动,集中走访重点投资企业,面对面征求外商的意见和建议,对征求到的意见、建议和外商投诉,进行分类梳理,落实责任,集中解决。

  七、加强生活软环境建设,营造良好招商氛围

在改善投资环境过程中,发达地区十分注意营造境外投资者生活居住“小环境”,使投资者安居乐业。

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