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找准角色定位 天津经济总量有望超北京

2015-11-03 09:07

  区域产业投资机会

10月29日-30日,2015创新与未来高峰论坛在津召开。来自政府、产业、学界等全球各方代表参加了本次论坛。

今年4月30日,自中央政治局会议审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》以来,如何加快推进京津冀一体化进程一直是备受政府、业界和专家学者共同关注的议题。在这样的发展机遇之下,京津冀一体化将会产生怎样的投资机会,论坛当天,与会专家就如何把握京津冀发展一体化的产业投资机会、突出天津自身的角色定位给出了新的视角和政策解读。

国家发改委经济顾问、产业经济学家、哈佛与剑桥大学访问学者李晓鹏对中央在京津冀一体化整体思路框架上作出了分析与阐释。他认为,关注以北京为核心、京津两城、北京-廊坊-天津、北京-唐山、北京-保定-石家庄三条轴线的发展是理解和探讨京津冀一体化中应具备的基本思路。以北京为主的核心功能区、以天津为中心的东部滨海发展区、以北京南部包括保定石家庄在内的功能拓展区和北京西北部在内的四大区域;以及保定、廊坊、唐山、石家庄、张家口五个城市将成为京津冀一体化发展中的关注重点。

而在京津冀一体化中涉及产业发展整体规划方面,李晓鹏指出,北京如何在一体化进程中进行产业转移、河北如何实现产业升级、天津如何对自身进行产业定位,对三个地区未来找到合适的产业发展机会至关重要。按照发展规划纲要的要求,北京将重点发展科技创新产业,河北将发展现代商贸物流产业,天津则是优先重点突出先进装备制造业。

但也必须看到的是,目前京津冀三地的人均经济发展水平、产业态势和产业职能存在明显差异。区域间的差异水平要远高于世界上其他大城市群以及我国的长三角、珠三角地区。

京津冀一体化规划组专家、中国城市规划设计院副所长王新峰认为,三地之中,北京的制造业层次最高,但规模将逐步缩小,未来将主要承担在国际化、文化、金融等方面的职能;天津将以资本型驱动型产业占据主导;河北的产业结构目前仍主要靠重化工业推动,而在未来,调整过重的产业结构将成为重点。

他分析称,从2005-2015这十年间,京津冀地区的产业投资已经开始出现转向服务领域的势头。除此之外,河北中南部和天津南部中小企业呈现集聚发展的趋势。王新峰表示,这种自下而上、内生发展的逻辑将加快周边地区工业化的进程,成为三地协同发展中创新驱动的力量。

他还判断,未来,三地间的联系将会以服务业为主导,并以中心城市为主构建城市服务网络。区域间的功能联系将主要依靠客运网络,因此,在交通网络建设方面将需要大量投资。

  天津的角色定位

事实上,天津近些年来的高速发展,使得京津冀的格局也在变化。京津地区之间的经济总量差距正在日渐缩小。

2014年,北京的GDP为2.1万亿元,天津GDP为1.6万亿元。今年前三季度,北京的经济增速为6.3%,天津的经济增速为10%。有分析称,天津的经济总量有望在2025年赶超北京。

李晓鹏进一步指出,打造世界级大的城市群,必须要有足够的产业人口作为支撑。从世界性的发展经验来看,大的中心城市的基本辐射范围在80公里,极限是120公里。京津两地的距离超过130公里,因此,天津很难从北京的辐射覆盖中直接获益。天津能够找准定位和角色对自身乃至整个京津冀地区的协同发展都至关重要。

以著名的国际都市德国柏林-汉堡为例,两个城市之间相距190公里,人口分别为350万和175万。汉堡作为德国的第二大城市和重要的海港城市,产业结构以电子、造船、石油冶炼、机械、化工为主;银行保险业发达;同时又是世界第二大飞机制造区,空中客车的主要生产线就设在汉堡。李晓鹏认为,从汉堡的产业结构和城市定位可以分析出天津产业发展的一般规律。也就是说,未来,天津需要在形成先进装备制造业方面打造全产业链优势,在航运、金融、物流产业加大投资力度,合理规划积极创新的产业基础设施建设。

“在京津冀一体化发展中,一条可探索的路是以天津为中心的发展模式,北向连唐山,南向连沧州黄骅港,建立起沿海重化工业和港口航运的经济发展带和高科技发展走廊,并成为京津冀地区重要经济产业支撑的主轴线。”李晓鹏表示。

王新峰也持相似的观点。他指出,近年来,天津的增长模式正在转型,产业集聚态势良好,对整个京津冀地区的发展负有责任,天津的高速发展已经成为破解地区差异和矛盾的关键。

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