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天津经济技术开发区探索绿色经济发展模式

2011-07-27 17:07

“如果你乘飞机旅行2000公里,那么你就排放了278千克的二氧化碳;如果你用了100度电,那么你就排放了78.5千克二氧化碳……”曾几何时,我们的生活、甚至连衡量世界经济发展状况都开始以“碳”作为参考。如何将“低碳”所代表的节能减排、绿色经济与保持经济快速发展有机结合,尝试与探索一直未曾停歇。

作为全国“低碳城市”试点之一,本市早在去年就已成为国内少数几个超额完成国家下达的单位gdp能耗下降指标的省市之一。而在泰达,这样的一组数字俨然更能说明问题:截至“十一五”末,泰达的万元gdp综合能耗水平为本市平均水平的1/5,全国平均水平的1/6。开发区管委会副主任张军表示,这样的成绩既得益于市委市政府近几年节能减排、淘汰落后产能的决心,也得益于滨海新区开发开放的大好形势,更离不开泰达在发展过程中逐渐起步、形成并初见成效的绿色经济发展模式。

怎样的发展模式可称为“绿色”?泰达又是如何在全球都还在探索的时候,建立并推动独具特色的绿色发展模式?带着这些问题,记者走进泰达——

政策搭台 把好输入输出关

早在2001年泰达就成立了天津开发区清洁生产和环境管理体系推进办公室,拉开了绿色发展的序幕。

能够实现早起步,张军说:“这都源于泰达对自身情况的清醒认识。”他表示,作为工业园区,泰达的二、三产业比例接近7:3。因此,不论产业结构如何优化、产业布局如何调整,工业企业节能减排都是发展绿色经济的基础。

“这份审查简称‘能评’,就是在企业落户前对其投产后用能水平的审查。”在开发区公用事业局采访时,节能促进科科长林全新指着手边一本《天津市固定资产投资项目合理用能审查》说:“它可与‘环评’一样具有一票否决权。‘能评’不过关的企业在泰达连工商局注册手续都无法办理,且泰达标准还高于本市标准。”记者了解到,曾经有一个经济效益颇丰的多晶硅项目就是因为“能评”不过关而未能落户。“但对于那些通过改变建设方案或进行节能改造就能达标的企业来说,我们将全力协助其随后的方案变动及落户,因为泰达不能随意放过任何一个大项目、好项目。”林全新说。

2007年9月泰达在全市首创地面向全区企业颁布了《天津经济技术开发区促进节能降耗、环境保护的暂行规定》并设立了每年预算为1亿元的专项资金。而针对占全区总能耗70%以上的200多家高耗能企业,2010年泰达则颁布了《开发区重点用能单位节能管理暂行办法》,与企业签订《协议节能目标责任书》,如果签订责任书的企业未能完成“任务”,那么扩大再生产的规模及未来申请节能改造扶持资金都将受限。

经过10年的不断调整与完善,一个个单一的政策文本在泰达已逐渐发展形成了以控制“输入”及“输出”两大环节为主的颇具特色的三大政策体系,即对新入区企业的能源环境考评限制体系以及对区内企业开展节能减排绿色发展的扶持体系、对区内高耗能企业节能管理约束体系。

政府引导 带动企业自主升级

今年下半年,由中兴能源(天津)有限公司为泰达服务外包产业园和天大科技园搭建的共1.09兆瓦光伏发电项目将正式上网发电。这也成为本市首个由民营企业完成的大规模新能源应用项目。中兴能源对外合作部总监马琳感慨,没有想到开发区管委会不仅将政府项目交给我们先行先试,还通过扶持政策为项目发放了共200余万元的建设补贴;并帮助协调电力上网问题。民营企业建设光伏发电项目常面临的建设成本高以及电力并网难、盈利运营难的问题在泰达都得到了解决。

对此,张军的答案则是四个字“政府引导”。他表示,由于当前节能减排大多为总体指标,在推动企业绿色发展的过程中,如何能使其主动参与并让政策顺利落地才是关键。

“我们发现,其一,不少企业对新技术的应用持保留态度;其二,企业是商业机构,如果节能改造等绿色发展不能在投资与收益上形成商业模式,就很难使企业产生积极性;其三,相关信息的不对称也限制了企业的绿色发展。因此,政府的引导就显得尤为重要。”张军说:“中兴能源光伏发电项目解决的就是第一个问题,有了政府项目作为样板,目前中兴能源已开始与区内多家企业合作,为其搭建累计15兆瓦的光伏发电项目了。”

对于绿色发展的商业模式的建立,泰达走的依然是“以项目带项目”政府引导的路子。“投资300万元,政府补贴100万元,从此企业每年节省1000万元。你觉得这样一组数字的吸引力如何?”一见面,诺维信(中国)生物技术有限公司中国生产厂副总经理蔺继尚就给记者来了这样一个开场白。作为全球知名的工业酶制剂研发生产企业,2008年诺维信主动参与了泰达组织的清洁生产与能源审计,计划投资300万元进行技术改造。蔺继尚感慨:“没想到,管委会在补贴了50%审计费用之后,又通过扶持政策给予了100万元资金补贴,现在技术改造后公司每年就可节省1000万元。”

2010年初,泰达又投资560万元成立了天津泰达低碳经济促进中心,为90余家基础设施企业和1000多家工业企业建立了交流渠道。以往技术信息严重不对称的状况得到了很大改善。

从点到面 助推区域竞争力不断提升

经过多年积累,如今泰达的绿色发展早已从企业这个产业发展中最小的“点”上,扩大到了产业体系这条“线”以及区域发展这个“面”上。一方面,将新能源、新材料、环境产业化项目作为发展重点,大力发展区内高新技术产业,基本形成了电子通讯、汽车、生物医药和现代服务业等九大绿色产业体系。2010年,泰达高新技术企业就实现产值2309.83亿元,同比增长18.5%,占全区工业总产值的45.3%。另一方面,与工业相比,更加低碳的第三产业普遍实现快速增长也为泰达绿色发展注入了新鲜血液,泰达产业结构也在此过程中悄然进行着调整与升级,绿色经济正逐步带动区域竞争力的提升。

现在,泰达的绿色发展已开始跳出产业发展的“圈子”,向更大范围前行。向上,开展国际合作;向下,走近社区百姓。2009年5月泰达成功申请到了欧盟总预算185万欧元、为期4年的滨海新区产业共生及环境管理系统建设项目;还成功创建了中日(国际)合作低碳经济示范区。而在2010年刚刚成立的泰达环境保护协会的努力下,泰达的绿色低碳公益活动也成功走进了社区及大学,低碳的社会氛围在泰达日渐浓厚。

“发展绿色经济没有统一的解决方案,大家都在探索之中,而泰达就是希望在这个过程中找到适合自己的前进之路。到2015年泰达计划实现地区生产总值3000亿元,这一目标将继续促使泰达在绿色经济的发展道路上不断探索,在提升区域整体竞争力的同时,也争取为其他工业园区的发展起到些许示范作用。”张军说道。

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