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全国人大财经委听取上半年经济形势汇报

2011-07-16 15:06

十一届全国人大财经委员会14日至15日举行全体会议,听取国务院有关部门关于今年(2011年)上半年经济运行情况的汇报,并进行了分析讨论。

全国人大常委会副委员长华建敏出席会议并讲话。全国人大其他专门委员会负责同志列席会议。

委员们认为,今年以来国民经济发展态势总体良好,主要经济指标仍处于平稳较快增长区间。夏粮增产已成定局,秋粮生产进展顺利;工业生产平稳较快增长,企业利润继续增加;财政收入持续快速增长,货币信贷增速趋缓;就业和社会保障工作得到加强,保障房建设和房地产市场调控初见成效。实践证明,中央坚持积极稳健、审慎灵活的宏观政策取向是正确的,各地区各部门积极采取措施,认真贯彻落实中央决策部署取得明显成效,经济运行继续朝着宏观调控预期的方向发展。

但是,当前国内外环境依然复杂严峻,不确定、不稳定因素增加。世界经济复苏的基础仍不稳固,部分国家主权债务风险仍在恶化,全球通胀压力不断加大,西亚、北非局势动荡,原油等大宗商品供应不确定性增强。从国内看,物价涨幅再创新高,通胀压力仍然较大;高耗能、高排放行业投资和生产增长较快,节能减排压力进一步加大;消费增长有所放缓,市场流通成本偏高,企业特别是小型微型企业生产经营面临不少困难。此外,在食品安全、征地拆迁、安全生产等方面还存在一些突出矛盾和问题,社会管理面临较大压力。

委员们指出,控制通货膨胀仍然是当前经济工作的首要任务,必须坚持宏观调控方向不动摇,保持宏观经济政策基本稳定,进一步提高调控的前瞻性、针对性和有效性,把握好力度和节奏。要坚持实施稳健的货币政策,继续加强流动性管理,保持社会融资总量合理增长。着力优化信贷结构,大力发展中小金融机构,加大对结构调整特别是农业、小企业的信贷支持。财政政策应发挥更加积极的作用,目前财政收入增幅仍然较高,可考虑减免部分商品和行业增值税、消费税,清理各种不合理收费,切实减轻企业负担。要加强对地方政府性债务监管,规范地方政府融资平台,严格控制增量,逐步消化存量,有效化解债务风险。

委员们认为,上半年经济增速适度回落,是宏观调控政策的预期结果,符合调控方向,有利于未来物价总水平的回落,有利于调整经济结构和转变发展方式。要充分利用这一机遇以及由此形成的市场“倒逼”压力,支持、引导和鼓励企业加快技术改造和自主创新以实现转型升级。

当前,要继续抓好农业和粮食生产,畅通流通渠道,确保市场供应。目前异常气候较多,自然灾害频发,可能会对秋粮生产造成较大影响,要切实加强农田水利基础设施建设,加大水利投入,认真做好田间管理和灾害防治等工作,全力抓好秋粮等农业生产,力争秋粮取得好收成。要加强重大动物疫病防控,抓好农产品和食品质量安全监管工作,保证食品安全。

委员们指出,推进保障房建设,既要尽力而为,又要量力而行,要明确政府的责任范围,研究建立可持续的保障性住房投融资和运营管理机制,建立科学合理、符合国情的保障房制度,更好地满足广大人民群众特别是低收入群体的基本住房需求。

要紧紧围绕“十二五”规划纲要和年度计划所确定的任务目标,抓好计划实施。从上半年情况看,固定资产投资继续快速增长而消费增幅有所回落,重工业增速继续高于轻工业,高耗能产业增长依然较快,完成节能减排目标任务更加艰巨,居民收入增长速度明显低于财政收入和企业利润增幅,加之受持续负利率等因素影响,国民收入分配格局并没有朝着“两个同步”、“两个提高”的方向转变。对此,应及时采取有力措施,尽快扭转这种局面,推动经济结构朝着“十二五”规划所确定的方向调整。

委员们强调,要坚定不移地加快推进体制机制改革,通过深化改革解决发展中存在的矛盾和问题。毫不动摇地坚持市场化改革取向,更多依靠经济手段和法律手段,更加充分发挥市场机制的作用,不断健全和完善社会主义市场经济体制。要深化能源、资源等价格形成机制改革,缓解经济运行中的矛盾和问题。

全国人大财经委员会主任委员石秀诗主持会议。江苏省、江西省、湖北省和贵州省人大财经委的负责同志列席了会议。

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