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《天津市民办教育促进条例》4月1日起实施 民办校公办校将“平起平坐”

2011-03-29 18:04

天津招商网3月29日电:《天津市民办教育促进条例》将从4月1日起正式施行。《条例》的制定,对进一步促进本市民办教育事业健康发展,维护民办学校及其举办者、教职工、受教育者的合法权益,构建多元办学新格局具有十分重要的意义。昨天(28日),本市召开实施《天津市民办教育促进条例》宣传贯彻动员会。在这次会议上,有关部门详解了《条例》的立法背景和主要内容以及将起到的作用。在《条例》实施之前,本报记者也对一些民办教育机构进行了采访,机构的创办者对于这部《条例》也充满了希望和信心。

民办教育创办者:以前四大难题困住发展脚步

“这十几年来,每一天我和我的同事们都过得非常艰辛,我们最困难的事情就是不能在一个平等的平台上去与公办园竞争。”

李欣在1998年动了自己办幼儿园的想法。经过13年的努力,目前,李欣是“卓美幼教集团”的董事长,集团旗下有5所幼儿园,遍布本市的和平、南开、红桥、西青等区域。在园幼儿总数达到3000多人。在别人看来,李欣做民办教育已经相当成功了。可是,她告诉记者:“这十几年来,每一天我和我的同事们都过得非常艰辛,我们最困难的事情就是不能在一个平等的平台上去与公办园竞争。”

从李欣那里我们了解到条例实施前民办教育面对公办教育不平等竞争的4大难题:

首先是资金方面,目前,如果创办一个6个班配置的幼儿园,所有的装修、设备、前期广告、人才培训等等,至少要投入600万元,所以,想创办民办教育需要足够的财力和勇气。所以,民办教育的创办者特别希望有一定的补贴、奖励或是在贷款支持等方面的政策帮助。

其次,就是创办民办教育获取合法的办学手续会遇到很多困难,以前,缺少有针对性的条例,各个部门在受理过程中掌握的尺度也不统一,所以,创办者要费尽周折。李欣说,在1998年她办第一个幼儿园的时候,仅是办手续就办到了2000年。这样就会影响创办者的积极性。

第三个难题就是在家长心中的信任度。虽然现在面临“入园难”,但是家长们还是首选国办园,在家长看来,民办园收费高,而高收费正是因为民办园办学成本高造成的。同时,家长们又担心民办园缺少相应的管理,怕“说关就关”,影响孩子。而民办园也非常希望自己能得到与公办园一样的管理、业务监督、研讨、人才培养等方面的支持,这样,自己也有安全感。

第四就是民办教育的教师队伍建设非常困难,民办教育与公办教育在人才的竞争上总是处在弱势,在招聘人才时,大部分优秀人才会选择公办教育,觉得有保障。在民办幼儿园里,教师的工资要比公办园教师低一半,更重要的是,民办教育的教师在评定职称等方面都会遇到困难,让他们觉得没有前途,不能安于现在的工作,人才流失严重。

新的《天津市民办教育促进条例》针对民办教育面对的困难,都做出了相应的规定,给民办教育的创办者吃下了“定心丸”,李欣就说:“我们已经感觉到了春天的气息,现在又有意向再办一所新园了。”

市人大常委会法工委主任高绍林:

新《条例》亮点不少

《条例》在规定民办教育教师与公办学校同等待遇的基础上,赋予民办学校在校长聘任、教师聘用、工资福利方面更大的自主权。

高绍林主任介绍:市人大常委会经过三次审议和修改,通过了这部地方性法规。在这部《条例》中有一些亮点:比如,明确政府要在资金上对民办教育发展给予必要的支持和投入。市和区、县人民政府应当设立与本行政区域民办教育发展相适应的民办教育发展专项资金,并且明确了专项资金的主要用途。在金融支持方面,民办学校可以以教育设施以外的财产为自身发展抵押贷款。金融机构可以按照国家有关规定,为民办学校发展提供低息或者贴息贷款,支持民办学校的建设和发展。鼓励各种担保机构为民办学校提供信用担保。还规定:强化民办教育公益性,保障其享受与公办教育同等权利。强调民办教育事业属于公益性事业,是国家教育事业的组成部分;民办学校与公办学校具有同等的法律地位。《条例》在规定民办教育教师与公办学校同等待遇的基础上,赋予民办学校在校长聘任、教师聘用、工资福利方面更大的自主权。有了更多的保护、支持和约束,民办教育会发展得更快更好。

天津市教育委员会主任靳润成:

认真落实相关扶持政策

要把民办学校的招生、考试、学籍管理、教研活动、师资培训、表彰奖励、学生扶贫助学等纳入统一管理,与公办学校同等对待。

靳润成主任说:近年来,本市民办教育稳步发展。全市在教育部门注册的各级各类民办学校在校生81万人,其中学历教育在校生5.2万人。民办学校的教职员工2万余人,从民办幼儿园到民办高等教育以及各种类型的民办培训机构,初步形成了民办教育体系。本市要认真落实《天津市民办教育促进条例》中的相关扶持政策,切实解决民办学校与公办学校的平等待遇问题,这是民办学校呼吁最多、要求最迫切的一个问题。要把民办学校的招生、考试、学籍管理、教研活动、师资培训、表彰奖励、学生扶贫助学等纳入统一管理,与公办学校同等对待。

对在民办学校任教的教师,应当保证他们在职称评审、晋级、评优等方面与公办教师享有同等的权利,对优秀民办学校给予资金方面的奖励支持。目前,“天津市进一步促进民办教育发展的若干意见”正在征求意见中。在这个文件中,提出本市民办教育发展新的措施和对策,力图改善民办教育发展中的政策环境。(记者 任悦 李海燕)

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