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提升北辰科学发展水平

2011-03-28 08:58
 市委九届九次全会,确定了2011年全市工作总的要求和目标任务,为实现“十二五”开好局、高起步指明了前进方向。我们要认真贯彻落实全会精神,深刻认识面临的重要机遇和严峻挑战,增强机遇意识、忧患意识、责任意识,牢牢把握主题、主线、主攻方向,深入开展“调结构、增活力、上水平”活动,抢抓机遇,攻坚克难,决战决胜,奋力争先。要加快实施“1143”的工作思路:瞄准建设“科学北辰”目标,扭住城市化这个龙头,突出抓好“三区”建设、大项目、“小巨人”、楼宇经济四大重点,扎实推进惠民生、保稳定、强党建三大工程,推动经济社会发展再上新水平、实现新跨越, 以优异成绩迎接建党90周年。2011年主要预期目标是,生产总值达到466.3亿元,增长25%;财政收入117.5亿元,增长28%;固定资产投资432.7亿元,增长43.3%;农村居民人均纯收入15765元,增长10.5%。

建设“科学北辰”,就是要建设科学发展的北辰、全面协调可持续发展的北辰。要深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,发展壮大高端高质高新产业,培育一批科技“小巨人”企业,引进建设一批大院大所,引进培养一批高科技人才,健全科技创新体系,不断提高自主创新能力,建设创新型城区。经过几年的努力,把北辰建设成为科技创新基地、先进制造业基地、现代商务流通基地和生态宜居新城区。今年要突出抓好以下工作。

1

提高规划建设管理水平,全面加快城市化进程

城市化是经济社会发展水平的重要标志,是根本改善环境面貌、提升群众生活质量的必然要求。我区城市化建设已进入新阶段,已成为统筹城乡经济社会发展的龙头。要坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理,又好又快推进城市化进程,努力建设生态宜居新城区。

1.以高起点规划引领城市化建设。树立以规划经营城市的理念,坚持“先规划后建设、无规划不建设”原则,把2011年作为规划年,加大规划编制提升力度。研究制定全区空间发展战略规划,完善提升总体规划,编制控制性详细规划和“三区”建设、楼宇经济、综合交通、市政设施、园林绿化、夜景工程、生态水系、社会事业等专项规划,做好重点地区城市设计,形成覆盖全区的规划体系。建立三维数字城市规划管理系统,完善规划管理和服务体系,筹建区规划展览馆。认真执行和落实规划,以规划引领、服务和促进发展,维护规划的权威性和严肃性。

2.以高水平建设加速城市化进程。全力打好城中村改造攻坚战。坚持拆建并举、以建促拆,6月底前基本完成16个城中村拆迁,启动200万平方米以上还迁房建设,年底前12个地块10个片区部分还迁房主体封顶,基础配套、公共服务设施建设同步跟进,规划建设好经营性用房。蓝岸森林、富锦华庭、辰发花园等还迁房交付使用。全力推进示范小城镇建设。加快双街镇、大张庄镇示范小城镇建设步伐,启动实施北仓镇、双口镇、青光镇示范小城镇建设,开工建设还迁房150万平方米,主体竣工40万平方米。全力加快基础设施建设。完成北辰西道、九园公路、云鼎道等4条主干道路和富锦道等7条次干道路建设;启动朝阳路等4条主干道路和姚江路等5条次干道路建设。新修乡村公路15公里,搞好街道社区道路整修。完成地铁3号线附加、大北环铁路征地拆迁和志成道延长线的拆迁,启动地铁5号线征地拆迁和大北环铁路建设。

3.以高效能管理提升城市形象。认真贯彻落实《天津市城市管理规定》,强化属地管理责任,加大综合执法力度,提高城市管理水平。按照“干净整洁、清新靓丽”的要求,开展新一轮“奋战300天”市容环境综合整治活动,完成“三纵三横”道路集中整治和部分支干、里巷道路、街景立面综合整治,加强环境卫生、交通秩序等专项治理,全面落实数字化网格管理、路网巡查、环卫保洁等长效机制,实现环境面貌“五年根本变化”的目标。

4.以高标准绿化和环境治理提升生态建设水平。坚持以绿治脏治乱,以绿提升形象。以建成区、路网河道沿线、产业园区为重点,高标准完成一批绿化及提升工程,新增和改造提升绿地100万平方米以上,新增造林面积5000亩以上。完成北运河、郎园引河双街段、安光引河医药园段、丰产河陆路港产业园段截污清淤治理。完善津围公路沿线、宜兴埠镇、小淀镇、西堤头镇、双街镇污水管网建设。建设大张庄和医药医疗器械产业园两个污水处理厂。加快2个国家级生态镇建设,推进生态区建设。强化节能减排,环境空气质量优于二级以上天数保持在82%以上,水环境功能区水质达标率达到95%以上。

2

加快经济结构战略性调整,推动经济又好又快发展

把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向,牢牢抓住园区建设、大项目、“小巨人”、楼宇经济,把工业做强、服务业做大、农业做精,构筑高端化高质化高新化现代产业体系。

1.加速推进产业园区开发建设。强化科技园区的带动支撑作用。加快科技园区新区基础配套设施建设,启动商务中心建设,加大高端项目引进建设力度,培育壮大优势产业集群。加快示范园区建设和招商步伐。启动陆路港物流装备产业园商务中心建设,完成医药医疗器械工业园蓝领公寓、辰寰创研中心建设,加快连东产业基地建设。抓好镇工业区改造提升。完善基础配套设施,淘汰落后产能,打造功能优化、产业聚集、特色明显的工业园区。形成科技园区、示范园区、镇工业区协调联动发展的新格局。

2.强化大项目引进和建设。牢牢抓住招商引资这个生命线,完善激励机制,动员社会各界,营造全民招商的浓厚氛围。围绕产业园区功能定位和优势产业聚集及产业链延伸,瞄准国内外500强、行业龙头、大型央企和大企业、大集团,着力引进高新技术、高端制造、现代物流、企业总部等大项目好项目。抓紧总投资540亿元的43个在谈亿元以上项目洽谈运作,再开发一批项目源,引进投资亿元以上项目55个以上,总投资规模超过650亿元。认真落实领导包项、现场办公、全程服务和专项督查制度,力促项目快开工、快建设、快投产。推动总投资483亿元的74个重点在建项目加快进度,确保14个待建项目全部开工建设,48个项目建成投产。做到投产达标、开工建设、储备报批项目源源不断,以扩大增量促调整、促转型、促升级。

3.实施科技“小巨人”计划。围绕建设科技创新基地,加大对科技型中小企业的政策支持和帮扶力度,以增强自主创新能力为核心,推进初创期企业扩大规模、成长期企业加速发展、壮大期企业做大做强,形成科技型企业“铺天盖地”、科技“小巨人”企业“顶天立地”的发展态势。完成科技型中小企业认定1000家,培育认定科技“小巨人”企业100家。加强自主创新体系建设,引进国家和省级科研院所3家,累计达到15家,国家和市级企业技术中心发展到54家。加强知识产权保护与管理,专利申请量力争突破2000件。实施“十二五”人才发展规划,统筹抓好各类人才的培养、引进和使用,促进经济走上创新驱动、内生增长的发展轨道。

4.优化提升现代工业。围绕建设先进制造业基地,做大做强装备制造、现代医药等主导产业,加快发展新能源、新材料等新兴产业,促进产业聚集提升。引进投资千万元以上工业项目140个,其中亿元以上35个,总投资规模超过500亿元。加快用高新技术改造提升传统产业,实施投资千万元以上技改项目60个。年销售收入亿元以上企业发展到170家,其中10亿元以上企业达到32家。新创市级名牌产品和著名商标各8个,分别达到68个和93个。工业增加值突破300亿元,增长20 %以上。

5.大力发展现代服务业。把服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点。围绕建设现代商务流通基地,以楼宇经济为抓手,引进投资千万元以上服务业项目70个,其中亿元以上20个,总投资规模超过150亿元。加大京津路黄金走廊开发力度,启动商业商务中心建设。新建地天泰物流、德汇集团、闽双财富中心等总部楼宇,中储大厦、天辰科技园一期投入运营;蓝岸商业广场、星其大厦主体竣工。年纳税超千万元商务楼宇发展到6座,亿元楼宇达到2座。策划一批商业地产综合体项目,加快招商开发,推进房地产业健康发展。服务业增加值达到147亿元,增长32%以上。

6.提高现代农业发展水平。以农业产业园区为重点,把种畜种苗业做强,把生产基地做大,把主导产业做精。加速推进“一区九园”建设。完善两万亩现代农业示范区基础配套设施,建成农业博览馆和蟹味菇工厂化生产等项目,启动“千栋温室”和辛庄花卉项目。提高梦得良种奶牛繁育示范园等“九园”建设水平。新增设施农业4000亩,扩大山药基地2000亩。巩固壮大14家农业龙头企业,农民专业合作社发展到75家,做大做强乳品、畜禽产品等6大产业链,促进农业增效、农民增收。

7.加强财税和金融工作。深化财税体制改革,建立财权与事权相匹配的财政管理体制。强化纳税服务和税收征管,壮大区镇街财政实力,鼓励发展经济强镇强街强村。坚持开源节流,加强预算支出管理,减少消耗性支出,厉行节约,反对浪费,确保行政经费零增长。充分发挥银行等金融部门功能,提升金融服务水平。加强银企银政对接,支持民营经济发展。抓好融资平台建设,完善贷款“借用管还”运行机制,防范金融风险。巩固发展小额贷款公司、融资性担保公司和股权投资基金,吸引更多信贷资金、社会资金投入城市化建设和经济社会发展。

3

加快社会事业发展,保障和改善民计民生

坚持以人为本,大力推进以改善民计民生为重点的各项社会事业发展,继续实施10项民心工程,使广大群众共享改革发展成果。

1.提升教育发展水平。牢牢把握教育优先发展根本大计,深化教育教学改革,巩固全国教育先进区和教育人事制度改革成果。启动千名教育人才培养工程,加强师资队伍建设。全面实施素质教育,促进义务教育均衡发展,实施高中校现代化标准建设。建设大张庄辰风小学,扩建双街模范小学。制定学前教育改革与发展实施意见。坚持政府主导、多元并举,新建和改扩建幼儿园10所以上。统筹发展成人教育、职业教育和特殊教育。

2.加强卫生和人口工作。深化医药卫生体制改革,完善医疗卫生服务和公共卫生服务体系建设。完成居民健康建档工作,落实公共卫生服务项目。加快北辰医院住院楼建设,建成瑞景街社区卫生服务中心,启动普东街社区卫生服务中心建设,改善镇街卫生服务中心医疗条件。鼓励民营资本兴办医疗机构。大力发展中医药事业。加强食品药品安全监督管理,强化重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置,启动区疾病预防控制中心建设。完善计划生育利益导向机制,推进流动人口计划生育基本公共服务均等化,稳定低生育水平,符合政策生育率达到98%以上。发展妇女儿童事业,启动妇女儿童保健中心建设。

3.完善社会保障体系。把促进就业放在经济社会发展优先位置,落实各项扶持政策,建立就业培训基地和农民创业服务指导中心,推进农民素质提高工程,完成职业技能培训6800人,安置就业1.6万人。落实农民参加城乡居民养老保险等扶持政策,扩大养老、医疗等保险覆盖面。完善养老补贴、低保、五保和临时困难救助制度,提高重点优抚对象抚恤补助标准,发展慈善事业、老龄事业和残疾人事业,实现社会保障全覆盖。

4.推进和谐文化建设。深入开展精神文明创建活动,加强社会主义核心价值体系和公民思想道德建设。依托“五个一”等各类载体,开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,深化“同在一方热土、共建美好家园”和 “感动北辰”等创建创评活动,提高全社会文明程度。繁荣发展文化事业和文化产业。实施文化惠民工程,做强五大文化品牌,农家书屋实现全覆盖,抓好全国公共电子阅览室试点区建设。举办“北仓杯”第二届环渤海地区青年歌手电视大赛。开展庆祝建党90周年文艺晚会、歌咏比赛、诗歌朗诵、读书征文等系列活动。深化“和谐文化大舞台”巡演和“2131”数字电影放映工程。启动京杭大运河皇仓廒舍文化产业博览区建设。广泛开展群众体育健身活动,筹建区体育中心,举办区第六届运动会。

4

加强和创新社会管理,维护社会和谐稳定

把加强民主政治建设、维护社会和谐稳定作为推动经济社会又好又快发展的重要保障,强化制度建设,推进管理创新,不断巩固发展和谐稳定的社会局面。

1.发展社会主义民主政治。支持人大及其常委会依法履行职能,支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能,认真做好人大代表建议意见和政协委员提案办理工作。加强同各民主党派和无党派人士的合作共事。落实党的民族、宗教、侨务和对台政策。加强和改进新形势下工商联工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。发展基层民主,落实“六步决策法”,推进党务、政务、厂务、村务和社区事务公开。坚持依法治区,启动“六五”普法,深化“法律六进”和“法治镇街”、“法治北辰”创建活动,增强全民法治意识。加强执法和司法监督,做到严格执法、公正司法。

2.加强和改进街道社区管理。健全以党组织为核心的社区组织体系,新建社区服务设施3000平方米,各街道全部建立“一站式”社区服务中心,增强街道、社区居委会管理和服务功能。加强法律法规和形势政策宣传教育,深入开展文明创建、志愿服务和群防群治活动,促进家庭和睦、邻里和谐、社区稳定。

3.加强和创新社会管理。坚持维护稳定工作领导责任制和责任追究制,扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法,不断巩固发展和谐稳定的社会局面。用群众工作统揽信访工作,落实领导包案、接访、下访等制度,切实解决好群众合理诉求。健全社会稳定风险评估机制,完善“四位一体、三调联动”机制,把不稳定因素化解在基层和萌芽状态。强化社会治安综合治理,推进平安北辰建设。加强安全生产监督管理,保障人民生命财产安全。

5

加强党的建设,为建设“科学北辰”提供坚强保障

建设科学北辰,关键在党、关键在人。要把党的执政能力和先进性建设作为根本任务,坚持党要管党、从严治党,坚持为民、务实、清廉,不断提高党的建设科学化水平。

1.以坚定理想信念为重点加强思想建设。强化理论武装,加强中国特色社会主义理论体系学习教育。集中开展形势政策和党史宣传教育。办好“特色理论”大讲堂和“一把手”读书班,积极推进学习型党组织建设。创新学习模式和教育培训制度,开展典型示范、主题实践、互比互看等多种形式教育活动,提高广大党员干部的政治素质和理论水平。

2.以造就高素质干部队伍为重点加强组织建设。坚持正确的政绩导向和用人导向,以实绩用干部,在干中培养考察选拔干部,加大竞争性选拔干部力度,提高选人用人公信度。加强基层组织建设。以“开展先锋行动、打造百面红旗”为载体,深入开展创先争优活动。深化“双联”工作,加大对薄弱村的帮扶力度。抓好党群共建,推进党的基层组织和群团组织全覆盖,充分发挥党员的先锋模范作用,不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

3.以健全激励约束机制为重点加强制度建设。健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系,深化干部责任体系建设,强化责任追究,完善“能上能下”机制。健全绩效考核奖惩等激励机制,采取“擂台赛”、“贡献奖”等形式,形成鼓励干事创业、激励创新发展的体制机制,充分调动各方面积极性、主动性和创造性。

4.以提高执行力和服务水平为重点加强作风建设。大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗的工作作风,加强调查研究,增强谋划能力、协调能力、执行能力和创新能力。强化“企业有事不撒手、企业无事不插手”、“不说不行、只说怎么行”等服务理念,穷尽部门职能,加强协调服务,提高工作效率和服务水平,进一步营造“团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好”的浓厚氛围。

5.以反腐倡廉为重点加强党风廉政建设。认真贯彻中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,严格落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则。深入开展党性党风党纪教育,严格管理,严格监督。加强对工程项目等重点领域的专项治理。抓好农村集体资金、资产、资源管理。加大违纪违法案件查办力度。深化民主评议政风行风活动,以反腐倡廉的实际成效和实实在在的工作业绩取信于民。

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