天津自贸区推进制度创新加速产业集聚

作为我国北方首个自贸试验区──天津自贸试验区挂牌三年多来,改革开放红利充分释放。截至目前,90项改革任务、175项制度创新举措基本完成,累计新增市场主体4.5万户,是自贸试验区设立前的2倍,注册资本超过1.6万亿元。2017年,三个片区在全市1%的面积上,创造了全市12%的地区生产总值、10%的一般预算收入、四分之一的实际利用外资额和三分之一的外贸进出口额,取得阶段性成果,总体达到预期目标。

制度创新成果丰硕

“放管服”改革深入推进。建立了集中统一的行政审批机构,承接了235项市级审批和服务事项,推行“一颗印章管审批”,审批时限压缩50%以上。加快推进“证照分离”改革试点,启动了92项行政许可事项改革。在全国率先实现了企业设立“一照一码一章一票一备案”、一天办结。首创国地税“综合一窗”办税模式,一次性办理6大类192项涉税事项。

形成更加开放透明的投资管理制度。全面实行外商投资负面清单管理,对负面清单之外领域,实行外商投资备案管理,办理时间由8个工作日缩减到1个工作日,累计新增外资企业2119家,注册资本3985亿元,通过备案设立的超过99%。推进境外投资管理方式改革,办结时间从3个月缩短至1天。设立对外投资合作“一站式”服务平台,累计备案境外机构181家,投资额416亿美元,中方投资额210亿美元。

贸易便利化水平不断提升。设立国际贸易“单一窗口”,具备130多项服务功能,服务企业超过1万家,累计报关量800万票,申报效率提高25%。出台29项通关便利化措施,平均通关时间由原来的1至2天缩短到2个小时,节约报关成本70%;货物流转时间缩短50%,降低物流成本30%。出台48项检验检疫便利化措施,2017年口岸审单放行比例达57%,平均通关放行时间缩短55.6%。

形成一批改革试点经验。向国家上报127项试点经验和31个创新案例,其中15项经验和3个案例向全国推广。建立与全市各区联动发展机制,推出73项制度创新举措,企业名称自主申报、市场主体简易注销等创新经验在全市推广实施。

产业集聚效应显现

主导产业加快聚集。融资租赁保持领先,租赁政策创新、业务模式创新走在全国前列,推出保税租赁、出口租赁、联合租赁等40余种交易模式,经营范围覆盖飞机、船舶、海工平台、电力设备、轨道交通等领域。目前,各类租赁公司达到3256家,其中租赁公司总部超过1300家,累计租赁飞机1140架、船舶145艘、海上钻井平台13座,分别占全国的90%、80%和100%。东疆片区成为全球第二大飞机租赁聚集地。航空产业规模不断壮大。空客A330完成及交付中心投入使用,庞巴迪公务机维修项目投产运营,海航GE发动机维修、天津航空维修中心、汉莎技术培训中心等龙头项目纷纷落户。

新业态不断壮大。平行进口汽车全产业链日趋完善,出台全国首个平行进口汽车规范性文件,搭建平行进口汽车服务平台,40家企业获得试点资质。2017年,累计进口平行车10.3万辆,进口额53亿美元,均超过全国的75%。保理业务快速发展。探索商业保理服务跨境电商新模式,推出全国首个影视保理产品,聚集了中国铝业、渤海保理等一批代表性企业。目前,商业保理试点企业513家,注册资本744亿元。互联网和智能科技产业初具规模。形成了GE智能制造中心、西子智造空间、中兴智慧产业园、恒银智慧金融产业园等新型载体,引进了零氪科技、多巴科技、环信等领军企业。泛文化及娱乐产业快速聚集。微影时代、慕威时尚、学大教育、海默文化传媒等细分行业龙头相继落地。

新兴产业快速发展。创新创业基地建设成效显著,设立10亿元的“双创”发展资金,出台10项政策措施,累计聚集各类创投机构超过150家,腾讯开放平台、甲骨文—天津大学创始空间、阿里云等12个众创空间投入运营,聚集创业团队300多个、创业企业869家。途家网、猎聘网、触控科技等11家企业入围中国“独角兽”企业200强。“首字号”领军企业纷纷落户。全国首批也是北方第一家民营银行、全国第一家保险国际救援公司、全国第一家互联网保险创新试点机构、天津第一家互联网基金销售公司以及国内第一单新三板反向并购纳斯达克上市公司和国内保理公司最大的一单ABS产品等一批具有示范意义的龙头企业和创新业务落地生根。

下一步,天津自贸试验区将积极推动新一批改革开放举措落地实施,以制度创新、先行先试全面推动高质量发展,为全国贡献更多改革开放经验和成果。

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