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市商务委大力支持和服务民营经济发展

2017-08-17 09:48

2017年上半年,市商务委认真贯彻落实《中共天津市委 天津市人民政府关于大力推进民营经济发展的意见》(津党发〔2017〕22号)和《关于印发天津市民营经济发展工作领导小组2017年工作要点的通知》(津民营组通〔2017〕1号)文件精神,以落实“双万双服”活动部署会要求为工作主线,扎实推动民营企业在对外贸易、“走出去”和商贸流通等领域的发展,努力打造国际化、市场化、便利化的营商环境。

一、2017年上半年我市民营企业外经贸运行情况

2017年上半年,我市民营企业累计进出口956.24亿元,同比增长19.21%。其中出口346.68亿元,同比下降0.91%;进口609.56亿元,同比增长34.77%;我市民营企业在境外设立企业机构24家,中方投资额28.8亿美元。分别占全市的84%和99.7%。

二、支持和服务民营经济发展工作情况

(一)推动民营经济外贸进出口发展

一是推动民营服务贸易企业发展。借助第五届中国(上海)国际技术进出口交易会(“上交会”)平台,组织我市汇康田科技、正源凯德、巨马工贸等10余家民营企业参展参会,接待咨询客商千余人次,有意向技术合作单位20多家。专程赴绿松石公司、荣钢公司等企业调研服务,研究解决企业在开拓国际市场、举办境外活动等方面的具体困难和问题。举办全市服务贸易联席会和服务贸易专题讲座等活动,为包括民营企业在内的全市重点服务贸易企业宣讲服务贸易基础知识和政策措施。

二是推动解决企业发展难题。为落实天津市2017年“双万双服”活动安排,我委启动了2017年外贸重点区域和重点企业帮扶活动。外贸板块对重点区域和重点企业,采取区域责任到处,企业责任到人的模式开展帮扶。截止上半年,共梳理出52家企业的67个问题,其中我委解决20个,协调海关解决19个,检验检疫局4个,转交口岸办问题6个,外管局解决1个,国税局解决4个。

三是发挥政策优势助力企业出口。为贯彻国务院决策部署,充分发挥短期出口信用保险保障出口风险和贸易融资的作用,我委提高了短期出口保险保费和保单融资贴息补贴比例,进一步降低企业成本;对小微企业投保短期出口信用保险采取平台统保的形式,通过政府买单、信保降费,切实解决小微企业“有单无力接、有单不敢接”和“融资难”等问题,提升小微企业发展能力。截止上半年平台累计服务小微企业1750家,比去年同期增加609家。

四是解决民营企业融资难题。我委加大与金融机构合作,根据企业实际情况联系银企对接,先后为津贸通、三明兴业、久利德服装等企业对接金融机构,协调解决企业融资需求。为发挥中国进出口银行、中国出口信用保险公司、外贸综合服务平台在支持企业发展的独特作用,鼓励和引导金融机构为中小微企业提供融资支持,我委联合以上单位共同搭建为广大中小微企业提供融资支持的“政银保”融资平台,目前平台已开始运转。

五是推动民营企业开拓国际市场。在国际性展会展位安排上向民营企业倾斜,第121届广交会天津有176家民营企业参展,占参展企业总数的73.3%。推动我市14家企业参加第27届中国华东进出口商品交易会,实现意向成交1425.5万美元,其中民营企业13家,实现意向成交1355.5万美元。

六是推动公平贸易实施。及时了解企业在面对国际贸易摩擦应诉过程中遭遇的调查机关不公正待遇,收集企业应诉经验,支持企业应诉工作。将现有“四体联动”工作机制预警和应对端前移,扩展到驻外经商参处,以便第一时间获取预警信息,支持企业应对。积极研究国外最新贸易摩擦政策,协调天津检验检疫局,完成日本取消普惠制对天津出口影响调研工作。接受各协会和重点企业报送预警信息,并刊发在《天津市进出口公平贸易动态》月刊上向全市发送。

(二)推动民营企业“走出去”发展

一是积极组织企业参加对接活动。组织南非、斯里兰卡、非洲法语国家相关机构与天津企业开展投资合作与贸易对接活动。组织企业参加第八届澳门国际基础设施高峰论坛和商务部投促局举办的芝加哥、华盛顿投资和贸易合作活动。中冀建筑、万德隆物流、富瑞隆金属制品等民营企业参加了由美国商务部“选择美国”办公室主办的第四届“选择美国”投资峰会。联合中信保举办“走出去”政策发布暨渠道商大会,邀请埃及、捷克、马来西亚等驻华机构、境外商会及华人华侨推荐项目信息,组织项目对接和洽谈活动,我市民营企业结实了新的合作伙伴,开辟了新市场。

二是加快境外产业园区建设。苏伊士合作区管委会正式运营,推动解决企业注册、员工签证、配套服务等问题,积极为民营企业“走出去”服务。指导华泰汽车公司实施国际化经营,向企业宣讲有关整车类贸易出口、海外投资、跨境电商等鼓励政策,并为企业向商务部相关部门协调解决有关经营资质事宜。举办了苏伊士合作区扩展区建设一周年综合活动,扩大了在埃及的影响。协助苏伊士合作区和聚龙印尼合作区做好招商工作和紧急事件处置,指导合作区做好境外安全生产工作。

三是发挥自贸试验区政策优势。自贸试验区以落实国务院批复的《总体方案》和我市两批175项制度创新清单为主要抓手,深入推进行政高效化、投资自由化、贸易便利化、金融国际化和构建京津冀协同发展高水平对外开放平台等五大改革创新任务的实施,取得了明显成效,为国有企业、民营企业和外商投资企业等各种所有制企业创造公平竞争、创新发展的营商环境。自贸试验区设立以来至2017年6月底,新登记市场主体3.54万家,注册资本超过1.2万亿元人民币,新增市场主体数超过设立前历年总和。

四是保障企业海外发展权益。自2016年12月起,商务部等国家四部委联合开展对外投资真实性审查工作,对超出我市权限的项目,我委积极与商务部沟通、协调,保障企业在外项目政策开展。其中涉及民营企业项目6件。

五是完善海外投资保险统保平台。为有效帮助我市海外投资企业规避东道国政治风险,改善企业“走出去”融资环境,支持企业开展对外投资,自2016年起,我委会同市财政局、中信保天津分公司开展了我市“走出去”企业海外投资保险统保试点工作,以“财政扶持、信保降费、企业受益”为总体原则,降低企业投保海外投资保险成本,并签署了三年合作协议。今年,经与市财政局、中信保天津分公司研究,又进一步将保费补助比例调升,并调高了补助上限,从而使更多民营企业受益。

六是加强民营企业“走出去”信息服务。一方面通过“天津企业走出去指引”公众服务号,发布“走出去”相关政策、市场、项目和活动信息,今年上半年累计发送各类信息超过50条;另一方面编印《天津对外投资合作国别指引》,截至今年上半年已完成东盟篇、中亚篇、中东欧篇、南亚大洋洲篇、中东21国篇的编印工作。

(三)促进民营经济在商贸流通领域的发展

一是大力支持酒类市场民营企业发展。搭建集酒类展示推广、仓储物流、贸易服务、信息发布、监测评价等功能于一体的综合性平台,实现酒产品从生产、采购、库存、流通、销售到最终消费各个环节“来源可溯、去向可查”溯源管理,助推民营酒类流通企业转型升级。目前,项目已进入验收阶段。积极协调市酒类流通协会和酒类流通企业参加猪八戒网天津园区业务对接会,助力企业实现互利共赢。

二是加大津洽会对民营企业的支持力度。在2017中国·天津投资贸易洽谈会暨PECC博览会期间,民营企业签约额为198亿元,展会期间发布的3000余个项目信息中来自民营企业,共吸引了来自四川、河北、宁夏、新疆等30余个省、市、自治区的400家民营企业独自设展,民营企业参展占比达到60%以上。纳入组委会统筹组织的会中会活动共36场,其中,为民营经济举办的各类会中会活动达15场。

三是加大社会融资服务体系对民营企业的支持力度。截止2017年6月末,全市典当行业资产规模超50亿元,168家典当行中90%以上为民营企业。2017年1-5月累计实现典当总额57.6亿元,典当业务27627笔,为1314家小微企业及26303位城乡居民解决融资问题。组织召开融资租赁企业与租赁合作项目对接会,共34个项目与60余家融资租赁企业进行了对接。总计项目意向合作金额为80亿元。

四是加大标准化工作对民营经济的支持力度。支持物流标准化研究机构、苏宁、中外运、东杰智能等民营企业制定并发布《标准化托盘运营规范》等30项地方标准,并给予政策资金支持,为下一步标准的贯彻实施打下坚实的技术基础。出台了会展物流服务质量规范、美发美容质量标准、珠宝首饰设计加工经营服务规范等9个地方标准制修订立项申请,行业协会为主起草单位,均有民营企业参与。

五是加大对民心工程的建设力度。为改善城镇居民生活需求,2017年我委大力推动菜市场民心工程建设工作,支持鼓励民营企业参与标准化菜市场建设工作,进一步完善蔬菜零售网络,成效显著。截至6月底,新建南开华盈菜市场、河北曙光路菜市场等5个标准化菜市场,解决社会就业700多人,服务人口12.5万人,实现民营经济发展与社会就业双赢。

六是加快电子商务支持民营经济发展的工作力度。积极组织2017-2018年度电子商务示范企业创建工作,确定推荐13家在各自领域具有代表性和示范性的企业申报国家电子商务示范企业,其中9家推荐企业为民营企业,推荐占比69%。支持5个区10个民营电子商务企业开展2017年度电子商务项目建设,涉及网络零售自营平台、电子商务服务、大型电商零售企业区域运营和物流中心等。指导服务企业对接跨境电商公共服务平台开展业务,全市备案企业128家,其中民营企业占到70%,实现跨境电商进口额1.5亿元人民币。支持民营企业通过一达通、大龙网、敦煌网等跨境电商出口平台开展业务,2017年新上线民营外贸企业超过1000家。

七是加大推动民营老字号品牌发展的工作力度。积极做好老字号“一牌一故事”推广工作,挖掘老美华、耳朵眼炸糕等我市知名民营商贸企业的品牌文化。成功组织举办了2017中国(天津)中华老字号精品博览会,全国100多家老字号企业参展,为我市老美华、益德成及果仁张等民营企业提供了20多个展位。组织我市10余家民营老字号企业参加了西洽会、兰洽会等外地重点展会。鼓励支持我市民营老字号企业赴外省市设店,预计我市狗不理、益德成等4家民营老字号企业在外省市设立了近10家分店。

(四)加强组织保障措施

一是加强组织领导,保障工作开展。制定了《市商务委关于大力支持民营经济发展的实施意见》(津商务贸发〔2017〕17号),为进一步做好我委促进民营经济发展规划了工作路径。成立了市商务委支持民营经济发展工作领导小组,由我委张爱国主任任组长,黄春艳副主任为副组长,成员处室17个,领导小组定期召开工作推动会议,各成员处室汇报交流有关工作进展情况,确保工作顺利组织实施。实时掌握全市民营企业外向型发展数据,每月向各区商务主管部门通报民营企业出口情况,并将我委下一阶段工作重点告知各区,提高各区对全市政策的理解度与执行性的统一,促进工作顺利开展落实。

二是完善平台职能,发挥服务作用。充分发挥“天津商务网”综合服务平台作用,及时发布各类政策、展会、培训及重点市场信息,方便企业查询,做到信息公开化、透明化。2017年上半年,商务网发布相关公示公告及政策信息28条,积极引导民营企业更好地用好用活现有政策,最大程度激发民营经济潜在动能;引导民营企业关注创新发展,将民营企业发展与“互联网+”深度融合,发布民营企业、民营经济专题信息91条,支持民营企业转型升级;进一步细化企业信息需求,积极搜索提供展会类、企业培训类、市场分析类信息共计161条,努力为民营企业提供全方位信息服务。

三是提升审批服务效能,服务民营经济发展。编制行政许可事项操作规程,涉及4个市级事项的7个类型项。精简行政审批要件17个;另根据国务院关于规范中介服务的一系列文件要求,又取消中介机构提供的要件12个。规范简化行政审批流程,相对集中行政审批事项进入“中心”办理;“技术进出口合同登记管理”和“对外贸易经营者备案”服务事项集中到“中心”一站式办理;将“典当行及分支机构经营许可”、“企业及分公司申请取得拍卖业务许可”等8个事项的办理时间进一步压缩,有效提升了行政审批服务效能。

四是开展政策宣讲,扩大企业受惠面。加大我市各项民营经济促进政策的宣传力度,最大限度发挥政策对我市民营经济商贸流通和外向型发展的撬动作用。上半年我委我委牵头组织海关、检验检疫、外汇、中信保等单位对全市开展外经贸、海关、检验检疫、外汇等政策宣讲,特别加大民营企业指导,帮助企业用好国家政策,共组织政策宣讲会和业务培训会23场次,惠及企业5000余家。

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