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天津自贸区中心商务区积极探索审批“多项合一”“民非”机构审批提速10余天

2016-11-02 15:19

近日,天津自贸区中心商务片区行政许可局通过充分研究前置许可与民办非企业单位设立登记之间的关联关系,推动相关行政审批“多项合一”,实现一次受理、一次办结,行政办事效率再次“提速”。据了解,这项改革也是全国首例。

“多项合一”改革涉及的主要领域为民办的教育培训机构、医疗机构及养老机构。按照原来的程序,设立开办这类机构,需要先申报养老机构的设立许可,再进行民办非企业的登记,两大步骤加起来需要先后报件20余个,用时1个多月。在相关企业设立的办理过程中,中心商务区行政许可局积极探索程序简化,将企业两次需要提交的要件中重合的部分进行“合并同类项”,企业要件提交,由原来的20余个缩减到13个,且由两次提交申请变成一次报件,有效压缩了申请和审批时间。

天津市滨海新区天同贻芳托老所,是滨海新区民政局和天同老龄产业集团合作开展的公建民营养老项目。“在申请养老机构设立许可及后置的民办非企业单位设立登记过程中,通过中心商务区行政许可局对两项合一改革的尝试,为我们合并了包括申请报告书、单位管理制度、章程、房产证明、人员情况及资产评估等在内的多项要件。我们仅用20余天就拿到了证照。”该托老所所长徐义萍介绍。

在创新审批程序的同时,中心商务区还着力做好审批和监管的有效联动,建立审批监管信息互推机制,通过行政许可服务与绩效管理网络系统,将民办非企业单位设立登记相关审批的办理信息即时推送给同级行政主管部门,为行政主管部门履行监管职责提供监管依据和信息支持。

自2015年4月21日中国(天津)自由贸易试验区成立以来,天津市审批办下放自贸区各片区160余项行政许可服务事项,包括像文教卫生、社会事务、经贸商务、建设交通等类型。在行政审批改革推动过程中,中心商务区以企业需求和办理结果为导向,倒推行政审批改革,一年多以来出台多项措施,并逐步制定统一标准流程,“一刻印章管审批”从形到质的提升。

下一步,中心商务区行政许可局将在以下三个方面加强行政审批改革的探索和研究。一是在市审批办指导下,进一步深入探索“多项合一、多证合一”改革;二是推进“互联网+政务服务”工作,就许可程序简单、办理时限较短且标准化许可程度较高的事项如“临时悬挂标语或宣传品行政许可”、“集体合同”等引导申请人实行网上审批;三是对部分申请人自主决策的经营活动、且暂不能取消行政许可的,探索取消行政审批或改为备案管理。

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