中共河西区委 河西区人民政府关于促进金融业加快发展的意见

金融业是我区现代服务业的支柱产业,是培植和壮大区域产业、实现区域经济转型升级跨越发展的重要支撑。为促进我区金融业加快发展,结合我区实际,制定本意见。 一、指导思想以及发展目标(一)指导思想。通过持续引进发展各类金融机构、着力拓展金融业发展空间、不断完善金融业发展环境,进一步巩固我区金融集聚优势,促进我区金融产业健康持续发展。按照天津市十三五规划提出的构建现代服务经济新体系,建设全国金融创新示范园的要求,推动金融制度、产品、工具和服务模式持续创新。大力发展融资租赁、商业保理等新型金融业态;大力发展产权、股权、现货交易市场,促进各类金融要素平台集聚;大力发展直接融资,发行债券融资,积极推进企业上市。加强金融监管,增强防范金融风险能力。 (二)发展目标。充分发挥金融在参与市场资源配置方面的作用,打造和壮大我区金融服务业产业群,巩固和提高金融业支柱产业的核心地位。“十三五”末,新增金融、新金融机构25家,金融业增加值占地区生产总值比重保持在40%以上。 二、加快友谊路、新八大里金融聚集区建设(三)强化友谊路金融服务聚集区地位。巩固友谊路金融服务聚集区作为全市金融中心重要组成部分的功能定位,持续引进银行、证券、保险等金融及监管机构,加快聚集相关机构地区总部、事业部以及后台业务、产品研发、数据备份中心等金融衍生产业。深入挖掘友谊路核心区的资源潜力,提高空间承载力和利用率,加强区域交通、停车、市容、白领午餐等配套设施建设,满足金融机构发展需求。 (四)加快金融产业集聚区开发建设。对在本区新注册设立或新迁入的金融机构、金融机构总部、金融配套服务机构给予一次性奖励。同时,根据实际情况,给予购地、购房或租房补贴,金融机构或金融配套服务机构享受补贴期间,须承诺不转租办公用房。 (五)着力拓展新八大里、小白楼地区金融业发展空间。加快推进新八大里商务商业区、小白楼商务中心区等区域的载体建设和功能提升,积极承接友谊路核心区的产业辐射和溢出,系统满足友谊路核心区金融机构办公环境升级和新引进金融机构落户的需求。 三、支持金融机构加快发展 (六)支持法人机构做大做强。完善地方法人金融机构的治理结构,引入战略投资者增资扩股并择机上市。鼓励在本区注册的金融机构总部增加注册资本金。加快打造地方金融控股集团,推进整合重组和兼并收购,开展多元化综合经营。(七)鼓励准金融机构加快发展。引导有实力的民营资本入股和发起设立小额贷款公司。支持符合条件的小额贷款公司通过区域性股权交易市场开展股权融资、发行私募债、转让信托资产,拓展融资渠道。鼓励融资性担保机构通过增加资本金、实施兼并重组等方式做大规模,提升实力。加强市、区融资性担保机构的协作,提升联动效应。加大对政策性担保公司的资金投入和政策扶持力度,提高政策性担保的覆盖面。成立由政府主导的再担保机构,提升担保能力。出台支持商业保险公司发展的政策,积极开展商业保理业务试点,促进应收账款流转,提高中小型企业抵御商业风险的能力。(八)加快金融外包服务业发展。大力引进培育会计、审计、法律、资产评估、资信等级、证券咨询、保险经纪等服务组织,构建与国际接轨的专业化金融中介服务体系。鼓励发展商业保理机构、第三方支付机构。引进培育金融软件企业和金融服务外包产业。推广建立金融服务中心、金融超市,做好投融资信息发布、金融产品推介、政策咨询、财务顾问等服务工作。 四、鼓励区域性财富管理中心建设(九)积极培育多元化财富管理机构。支持组建专业化财富管理机构,鼓励开展专业化财富管理业务创新。吸引和聚集各类财富管理机构,支持国内外银行机构来我区试点设立基金公司,支持引进和设立私人银行服务机构。积极引进财富管理总部、第三方理财机构、金融顾问公司、基金等机构。引导社会资本参与财富管理机构体系建设,探索民间资本发起设立资金管理公司等机构。完善地方扶持财富管理发展奖励政策,建立地方相关部分协同推进财富管理发展机制。 (十)支持发展各类投资基金。探索设立产业投资母子基金,鼓励建立产业投资基金,采用独资、合资或混合经营等多种模式,投资战略性新兴产业以及环保、医疗、养老、等民生项目。(十一)大力培育大宗商品交易市场。立足我区资源优势和产品基础,鼓励构建各类特色鲜明的商品类、权益类交易市场,引导其进一步提升金融功能,逐步建立起完备的金融要素市场体系。提升商贸流通集散功能,依托天津产权交易中心以及珠宝交易、知识产权交易等优势资源,引领和带动发展大宗商品交易市场、区域性商品交易市场。 五、鼓励金融先行先试创新发展(十二)积极发展互联网金融。借助金融中介服务法人企业,依托互联网、移动通信技术和大数据处理等技术手段,发展第三方支付结算、移动支付、网络信贷、众筹股权融资、金融产品销售、电商金融和第三方支付要素平台。支持传统银行、证券基金期货、保险等金融机构,设立新型网络金融机构、电商机构、专营机构和研发中心,依托互联网技术实现业务与服务的转型升级。(十三)积极发展融资租赁业务。鼓励融资租赁(金融租赁)公司购入设备并租赁给区内企业使用。鼓励融资租赁(金融租赁)公司购入我区地产设备开展业务。鼓励融资租赁(金融租赁)公司通过境外金融机构,进入银行间同业拆借市场、发行债券、引入保险资金等多渠道进行融资。政府采购、公共事业建设、基础设施建设等各类政府财力投资项目建设,在同等条件下优先考虑采用融资租赁方式融资。 六、营造金融发展良好环境 (十四)加强金融工作组织领导。以经济金融形势分析会、银企项目对接会、金融座谈会等形式,通报情况、分析形势、研究问题。区金融办等职能部门要及时协调帮助解决金融业发展过程中遇到的问题。(十五)完善金融统计、风险监测和舆情引导机制。加强金融业统计数据分析,完善互联网金融等新兴金融业态和金融业混业经营运行数据监测、共享、预警机制,全面掌握金融发展动态。定期开展金融服务质量满意度调查,引导金融机构提升服务质量。定期收集反馈金融风险信息和处置情况,研究制定金融突发事件处置和应对预案,切实维护良好的金融市场竞争秩序,构筑健康、规范、有序的金融发展生态环境。建立健全新闻媒体及网络舆情引导机制,营造有利于金融业发展的舆论环境。(十六)加强对金融业的人才智力支持。深化与天津财经大学的战略合作伙伴关系,共同制定实施金融人才专项工作计划,加快形成结构合理的金融人才队伍。加强领导干部金融业务培训,不断提高各级金融工作能力和水平。打造有影响力的金融智库,为河西区金融业健康、可持续发展提供强有力支持。 七、加强金融风险防控(十七)完善我区金融监管体制机制建设。坚持金融改革创新与金融风险防控“两手抓”,构建立体化、网格化的金融风险防范体系,保障金融安全稳定运行,守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。健全完善金融监管联席会议制度,建立监管信息交流共享机制,强化新型金融服务机构风险防范。(十八)加强对融资租赁(金融租赁)业的监管和市场引导。通过开展法律讲座、发布典型案例等多种方式,增强租赁各方的法律意识、契约意识和违约责任意识,确保租赁合同正常履行、市场行为规范合法,引导租赁各方及时通过诉讼或者仲裁等方式解决争议,依法维护自身权益。充分发挥行业协会等组织的作用,及时调处和化解租赁各方的纠纷。着力构建政府领导、主管部门负责、新闻媒体支持、市场主体积极参与的良好环境,营造融资租赁(金融租赁)业依法经营、诚实守信、违约担责、规范发展的市场氛围。 (十九)防范逃废债务和非法集资风险。加强多元化金融调处体系建设,充分利用司法、公证、仲裁、调解等方式预防和解决争议纠纷,依法保护债权人的合法权益。严厉打击线下及互联网非法集资、非法证券期货活动等扰乱金融市场秩序行为,切实维护金融市场秩序和金融稳定。 八、附则(二十)本意见所称“法人机构”,是指经中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会等国家金融监管部门批准,在我区注册并具有法人资格的银行、信托公司、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、保险公司、汽车金融公司、金融租赁公司、集团财务公司等经营性金融机构。 (二十一)本意见所称“金融机构”和“金融机构总部”,是指经国家金融监管部门批准,在我区注册并具有独立法人资格的银行、证券公司、保险公司、基金管理公司、期货公司、信托投资公司、金融租赁公司、金融控股公司等经营性金融企业。(二十二)本意见所称“金融配套服务机构”,是指隶属于金融机构总部在我区设立并直接管理的金融后台服务机构,如信息技术和数据处理中心、银行卡中心、支付结算中心、业务运营中心、客户服务中心、灾备中心、证券投资咨询公司和保险专业中介机构,以及专业从事钞票处理、ATM运营管理和金融档案管理等金融外包服务的法人机构。 (二十三)本意见自发布之日起实施,有效期五年。 (二十四)本意见由区金融办负责解释,各部门要根据本意见制定相关细则,确保意见落实。

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