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天津市促进服务外包发展的若干意见

2013-02-23 14:22

服务外包是当前国际产业转移的新趋势。积极承接国际服务外包,大力发展服务外包产业,是加快我市与国际经济接轨、培育国际竞争力的重要内容,是优化经济结构、转变外贸增长方式的重要途径,是大力发展现代服务业、扩大社会就业的重要举措,这对加快天津滨海新区开发开放、实现我市城市定位具有重要意义。我市科技实力雄厚,人力资源丰富,经济外向度高,具备了大规模承接国际服务外包的有利条件。为抓住国际服务外包迅猛发展的机遇,现就促进我市服务外包发展工作提出如下意见:

一、促进服务外包发展的指导思想、目标和重点

(一)指导思想。全面落实科学发展观,坚持国际化引领、市场化促进、信息化支撑、法制化保障的发展方针,以滨海新区开发开放为契机,以体制、机制创新为突破口,加强政府引导与政策聚焦,促进服务外包与其他产业融合互动,加快构筑与国际港口城市相适应的外包服务体系,促进天津服务业跨越式发展。

(二)发展目标。把服务外包作为"十一五"期间天津国民经济和社会发展的重点。通过大力发展服务外包,提升服务业发展能级,推动经济结构优化;着力打造产业集中、特色鲜明的服务外包集聚区;引进一批国内外大型外包企业,培育一批具有自主知识产权和自主品牌的本地服务外包骨干企业,把天津建设成为国际一流的服务外包基地。

到2010年,全市服务外包业务总额、出口额在2005年的基础上实现翻两番,服务外包从业人员达到16万人,引进、培育年营业额超过10亿元的大型骨干企业3至5家、超亿元的企业50家。

(三)发展重点。以发展离岸服务外包为重点,培育一批能够承接跨国公司服务外包业务的企业;以高端市场为重点,巩固并发展对日本、韩国的外包业务,大力拓展欧美市场;以打造布局合理、分工明确的服务外包示范区为重点,推进市开发区、市高新区、保税区等一批服务外包集聚区建设,高起点规划滨海高新技术产业园区、东疆保税港等服务外包区域;以目标产业为重点,加快发展面向航运、物流、金融、保险、教育、医疗卫生、旅游等行业和网络信息安全、社会信用体系、社会保障体系等城市公共管理信息化的应用软件开发与外包,金融、保险、财务、人力资源后台支持服务等业务流程外包,需求管理和客户服务等业务运作外包,系统操作服务和技术支持管理服务、研发设计外包,游戏动漫与创意设计服务外包;以提高服务外包人员素质为重点,加快建立服务外包培训基地,扩大各层次人员培训规模,培养一批高水平的服务外包人才。

二、整合优势资源,高起点打造服务外包聚集区

(四)制定服务外包产业发展规划。加紧制定全市发展服务外包产业发展规划,明确重点发展区域和实施步骤,在土地、通讯、交通等城市基础设施建设方面预留充分发展空间,促进技术、人力、政策资源的高度集成。各区县、经济区域要围绕总体规划,整合资源,充分发挥比较优势,制定各自发展计划,明确实施重点。

(五)加快创新服务外包政策体系。围绕深入落实滨海新区综合配套改革试验方案,结合我市服务外包产业的发展方向,有关部门要在市场准入、海关监管、外汇管理、规划保障、融资担保、知识产权保护、财税促进政策、人才培养培训等方面加紧出台创新措施,形成便捷高效、与国际通行惯例接轨的加快服务外包发展的政策体系。

(六)培育认定服务外包示范区。制定服务外包示范区、服务外包园区标准,引导服务外包企业向示范区或园区聚集,力争在3年内扶持建立5个服务外包示范区,鼓励引导区县发挥区域优势,建立10家各具特色的服务外包园区。由市政府相关部门对符合条件的服务外包集聚区进行服务外包示范区和服务外包园区的认定。

(七)设立全市支持服务外包发展资金。至2010年,全市每年支持服务外包发展的资金不低于2亿元。其中,市政府每年将从财政中安排服务外包产业发展专项资金,重点用于对应届大学毕业生和尚未就业的大学毕业生参加服务外包培训的支持;市商务委、市发展改革委、市科委、市信息化办、市知识产权局等部门有关专项资金将部分用于支持服务外包企业国际认证、企业认定及企业产品认定、企业市场开拓,为服务外包企业建立信息公共服务平台、技术支撑公共服务平台、知识产权公共服务平台,对服务外包业务中取得重大社会或经济效益的知识产权项目进行奖励;市开发区、市高新区、保税区每年安排专项资金,对入区服务外包企业给予相关扶持和补贴;区县政府设立的现代服务业引导资金,也要支持服务外包园区建设,对在园区建设公共服务平台、购买大型设备和专业软件供入驻企业租用的,给予一定的资金支持。

三、扶持行业发展,提高企业竞争力

(八)对服务外包企业放宽市场准入。对从事服务外包业务的企业,在准入审批和工商登记时,给予审批和登记便利,以方便企业按照国际惯例承接服务外包业务。不涉及准入审批的,工商行政管理部门根据审批文件、证件及企业申请,核发营业执照时在其经营范围中明确"以承接服务外包方式从事XXX";需要准入审批的,有关部门在提供快速优质服务的同时,积极协助办理相关审批手续,在企业取得相关部门审批后,工商部门根据审批文件、证件及其申请,核发营业执照时在其经营范围中明确"以承接服务外包方式从事XXX"。

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