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南开区实施国家服务业综合改革试点取得阶段性成果

2013-02-23 09:35

春节期间,市民们合家团圆,走亲访友,而南开区现代服务业重点项目、天津创投之家有限责任公司总经理李楠和同事们却无暇顾及,他们正忙着帮助本市一家IT领域的科技型中小企业与投资机构牵线搭桥,力争在节后一上班拿到一笔数额不菲的融资贷款,缓解企业的燃眉之急。

“作为专门为中小企业提供投资银行服务的综合金融服务平台,去年我们为500余家企业提供了融资服务,服务金额逾30亿元,并成功帮助3家企业融资超过2亿元。”李楠介绍说。

创投之家的成功只是南开区服务业蓬勃发展的一个缩影。自2011年全面实施国家服务业综合改革试点工作以来,南开区坚持以创意产业为引领、科学技术为支撑、改革创新为动力,瞄准打造国际化大都市标志区的目标,加速高端化高质化高新化产业结构形成,改革实现新突破、项目取得新进展、聚集区建设达到新水平、居民群众获得更多实惠。截至2012年底,全区服务业增加值实现220亿元,占全区比重达92%,服务业企业留区税收占全区所有企业的85%以上。

重点领域先行先试,改革实现新的突破

作为全国服务业综合改革的一块“试验田”,两年来,南开区在重点领域和关键环节上,改革制约企业自主创新发展的体制机制,发挥市场机制在创新资源配置中的基础作用,着力构建充满活力、富有成效、更加开放的体制机制。

全区各相关单位和部门按照“提出一个服务业改革项目、争取一项服务业改革政策、确保在一个方面取得改革突破或是取得成果”的总体要求,创新思路、锐意进取,先后实现了行政管理、产学研政、投融资、统计评估、财税管理、土地整理挂牌、服务企业、社区管理、服务居民、课题研究等十项制度的创新。其中,尤以接管鼓楼商业街并实施属地化管理为代表的行政管理制度创新最为典型。

长期以来,位于南开区的鼓楼商业街一直由市、区多个部门共同管理,责权利不够明确和对称,始终“不温不火”。2012年初,南开区开始对鼓楼商业街实施统一属地化管理,成立了管理委员会,并利用从国家发改委为“鼓楼商业街一站式服务中心”争取到的500万元专项引导资金,积极组织策划特色商业活动、规范监督经营秩序、调整整体业态布局,实现了资源有效整合、职责任务明晰、管理权限集中的良好效果。近期举行的新春庙会、年货市场、龙城高跷会表演等特色活动更是为鼓楼商业街赚足了人气,商户营业收入直线攀升。

“鼓楼商业街属地化管理后,我们明显感觉到了客流量和营业额的‘双增长’。”街域内曲艺演出场所——老城小梨园负责人于锴说,“春节期间我们已经安排了18场蛇年贺岁相声专场演出,依然供不应求。”

传统服务业优化升级,项目取得新的进展

商贾云集、贸易繁荣,是南开区的固有优势,但也由此形成了传统服务业在全区服务业总量中所占比重较大的格局。借助实施服务业综合改革,南开区加快推动商业零售、餐饮贸易等传统服务业在经营管理模式等领域进行优化升级。

2011年底,南开区服务业重点项目、建筑面积25万平方米的天津大悦城购物中心投入运营。在区各有关部门的积极推动下,2012年,这家津城投资最大、体量最大、业态最全的一站式购物中心启用全新的综合体运行管理模式,实现了综合管理、集中统计,从而带动经营管理模式的优化升级。目前,大悦城已汇集了包括诸多国际知名一线品牌在内的各类商户280余家,年营业收入突破7亿元。

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