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关于加快蓟县楼宇经济发展的实施意见

2013-02-20 15:12

各乡镇街党委和人民政府,县委各部委,县级国家机关各党组(党委),各人民团体党组:

楼宇经济是城市经济发展中的一种新型经济形态。它是以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体,通过开发、出租楼宇引进各种企业,从而引进税源,带动区域经济发展,体现集约型、高密度特点的一种经济形态。

大力发展楼宇经济,是贯彻落实党的十七届五中全会和市委九届八次全会精神,加快经济发展方式,尽快做大做强我县经济的重要举措。为全面推进我县楼宇经济快速发展,制定如下实施意见:

一、加快楼宇经济发展的指导思想

我县楼宇经济发展总的指导思想是:深入贯彻落实科学发展观,按照市楼宇经济现场推动会议精神,根据我县实际情况,坚持以总体规划为导向,以项目载体为依托,以招商引资为切入点,因地制宜,整合楼宇资源,加快载体建设,完善政策机制,强化企业引进,以“一城、四区”为重点,推进城区、园区、乡镇三个层面联动发展,加快楼宇经济发展步伐,助推全县经济社会又好又快发展。

二、加快楼宇经济发展的基本原则

(一)坚持政府主导与市场化运作相结合的原则。充分发挥政府主导力、企业主体力、市场配置力,通过制定规划、完善政策等手段,形成政府主导与市场运作协调发展的格局。

(二)坚持统筹兼顾与注重特色相结合的原则。通过载体定位,制定差异化发展策略,利用各自优势,构建各具特色的核心功能区,防止出现同质化、同构化现象,避免低水平重复竞争,形成布局结构合理、产业相对集中、各具特色的发展格局。

(三)坚持盘活存量与开发增量相结合的原则。在加大楼宇开发建设的同时,加大对闲置和利用率不高的楼宇资源盘活力度,通过改造提升、调整业态、腾笼换鸟等方式,优化资源配置,加快新兴业态招商引资力度,尽快形成楼宇经济的新亮点。

(四)坚持楼宇经济发展与科技型中小企业发展相结合的原则。在大力改造提升、开发建设商务楼宇的同时,注重与我县发展科技型中小企业、建设科技型企业孵化器相结合,使楼宇成为小巨人的载体,小巨人成为楼宇的主人。

(五)坚持统一领导与分工负责相结合的原则。坚持县政府统一领导,有关部门相互配合的工作机制,调动各方面发展楼宇经济的积极性,营造齐抓共管的良好氛围。

三、加快楼宇经济发展的工作目标

“十二五”期间,我县楼宇经济按照“放手发展、逐步规范、重点提升”的发展思路,经过五年努力,实现“1531”的奋斗目标。即建成10个精品楼宇,形成“一城、四区”5个特色楼宇经济集群,楼宇面积达到30万平米,楼宇税收实现10亿元。

四、加快楼宇经济发展的重点任务

(一) 实施改造提升,打造一批楼宇经济新亮点。结合城区总体规划,以“两横一纵”(人民路、南环路、中昌路)为基本框架,改造提升兴华大厦、环岛大厦、东方商厦等功能相对落后的楼宇,完善配套设施,提高服务功能,具备企业入驻条件,实现资源整合再利用。采取腾笼换鸟方式,对兴华商阜、光大商务中心、红磡广场、七星花园商务楼等出租率不高、配套功能较为完善的楼宇实行业态填充调整,引进金融保险、信息咨询、广告策划、法律服务等业态。通过硬件改造、软件提升、业态引进,利用一年时间,在城区迅速形成3-4个经济楼宇亮点,发挥其示范作用,带动其他区域发展。

(二)加快开发建设,新建一批楼宇经济新载体。坚持“政府主导,市场化运作”相结合的运作方式,通过制定规划、完善政策等手段,协调利益关系,充分调动各乡镇(部门)、楼宇开发商、楼宇业主的积极性,加快楼宇载体建设。一是在老汽车站址、人民路东段、高速出口东侧开发新建一批智能化程度较高、服务设施完备、建筑面积1万平米以上的标志性商务楼宇。二是依据新城规划,高起点、高标准规划建设RBD休闲商务区,打造6-7个相对集中、配套完善、管理成熟的特色商务楼宇精品,为楼宇经济发展提供载体支撑。

(三)结合园区建设,形成特色产业发展新集聚。依据各产业园区功能定位和产业定位,紧密结合科技型中小企业发展,推进园区建设,形成4个功能完善、特色鲜明的楼宇经济集群。一是依托开发区专业汽车产业园区孵化器,在园区内吸引汽车设计、研发、制造、销售、维修服务等企业入驻,形成汽车产业集群。二是依托上仓酒业及绿色食品加工园区孵化平台,大力发展科技研发、食品精深加工、包装设计、物流集散等企业,形成酒类和绿色食品产业集群。三是依托盘山文化产业园,利用盘龙谷5.6万平方米公建设施,集中打造文化创意服务外包园区,形成以服务外包为主的文化创意产业集群。四是依托健康产业园区,吸纳养老养生、医疗康复、运动体育、餐饮住宿、休闲娱乐等企业,形成健康养生产业集群。

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