天津招商网络> 资讯中心> 今日资讯> 正文

关于天津市河东区2011年预算执行情况及2012年预算草案的报告

2011-12-28 09:24

各位代表:

受区人民政府委托,现将我区2011年预算执行情况及2012年预算草案的报告提请大会审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2011年预算执行情况

2011年,区财政工作在市委、市政府和区委领导下,在区人大、区政协和社会各方面监督支持下,认真贯彻市委、市政府各项决策部署,深入贯彻落实科学发展观,大力开展“调结构、增活力、上水平”活动,按照“金贸河东”功能定位,紧紧围绕实施“三个起来”和“三二一”发展思路,充分发挥财税部门职能作用,全力打好财政增收攻坚战,区财政收入继续保持了平稳较快增长势头。同时,注重调整和优化支出结构,保障民生支出需要,保障各项事业发展的基本需要,圆满完成了区第十五届人民代表大会第七次会议批准的财政预算任务。

经区第十五届人民代表大会第七次会议批准,2011年我区财政收入预算为258300万元,财政支出预算为258000万元。

2011年区级财政收入预计完成262500万元,完成年初预算258300万元的101.6%,较上年实际收入210589万元增收51911万元,增长25%。区级财政支出预计完成262500万元,完成年初预算258000万元的101.7%,较上年实际支出213586万元增支48914万元,增长22.9%,当年实现了预算收支平衡。

超收收入使用情况。2011年区级财政收入预计比年初预算超收4200万元,超收收入安排具体情况是:用于增加教育“三增长”支出和市容环境综合整修工程。

为确保完成2011年收支预算任务,我们主要做了以下五个方面工作:

(一)迎难而上拼搏进取,全力打好财政增收攻坚战

今年以来,随着国家宏观调控政策效应的逐渐显现,从下半年开始,税收收入增长明显趋缓。在区委的领导下,面对组织财政收入工作中遇到的诸多困难,全区各部门进一步解放思想、开阔视野、真抓实干,全力打好财政增收攻坚战。一是坚持区级领导和部门联系重点企业制度。区级领导带领有关部门走访企业服务,了解企业经营发展状况,帮助企业解决存在的实际问题,积极营造良好的经济发展环境。二是坚持以税源建设为核心,紧紧抓住大项目、小巨人、楼宇经济不放松。三是不断完善现代化征管手段,提高纳税服务水平。加强对企业进行纳税辅导检查,扎实做好土地增值税清算工作。四是继续加强非税收入纳入预算管理。五是财税部门与区相关部门建立税收信息联络制度,提升税源控管水平。

(二)加大财政资金扶持力度,不断促进区域经济加快发展

通过不断加大财政资金支持,运用财税优惠政策,全力促进大项目、小巨人、楼宇经济加快发展。全面落实了发展区域经济奖励政策,对符合河东区产业发展政策的引进企业、功勋企业、十大行业排头兵、金牌楼宇贡献企业、协税护税单位等拨付扶持资金10381万元。主动服务,密切跟进大项目好项目,积极促进项目建设早开工,早见效。安排4000万元,用于促进科技型中小企业发展、落实科技部立项项目地方财政扶持匹配资金和科技园区建设。积极向市有关部门争取3500万元,用于扶持楼宇经济发展。拨付90万元,用于第十八届天津经贸洽谈会河东招商周系列活动。

(三)调整预算支出结构,保障民计民生支出落实到位

认真落实提高社会保障标准、支持就业再就业等民生政策。市、区两级财政拨付11100万元,用于发放城镇居民最低生活保障资金,确保困难群体生活水平不因物价上涨而降低。拨付1638万元,用于发放公益岗位人员补贴。拨付248万元,用于万新村地区部分大板楼供热节能改造。拨付933万元,用于城镇居民基本医疗保险补助。拨付4620万元,用于区属行政事业单位公务员和事业单位人员享受医疗保障。拨付3556万元,用于发放区属行政事业单位已故人员房改补贴。连续第四年继续加大对市容环境综合整修工程资金的投入,今年安排了14000万元,使社区人居环境显著改善,城市面貌发生重大变化。拨付445万元,用于137个旧楼区物业管理补贴。让人民群众享受到河东区经济发展带来的成果。

(四)加大预算经费投入,保障各项事业发展的基本需要

在财政资金非常紧张的情况下,坚持教育优先发展,满足人民群众对优质教育的需求。拨付360万元,用于落实义务教育阶段“两免一补”政策。为加快推进义务教育学校现代化标准建设工程,拨付3500万元,配置教育教学装备,实施校舍安全加固,改善校园环境。拨付112万元,用于举办河东区第八届家庭文化艺术节、第六届全民健身运动会和图书购置。拨付1915万元,用于18项基本公共卫生服务补助、社区卫生服务站房租。拨付100万元,用于赤峰医院购置设备。

(五)坚持依法理财,继续深化财政管理改革

认真贯彻《预算法》、《监督法》等法律法规,坚持依法理财,及时做好预算信息公开工作,自觉接受人大、政协和社会各方面监督。进一步落实党政机关厉行节约的要求,大力压缩会议费、差旅费、购车费和出国经费,切实减少一般性支出,严格加强支出预算过程控制,增强预算执行约束力。继续深化部门预算、财政国库集中支付改革,在全区一级预算单位全面实行了部门预算编制和财政国库集中支付管理改革,保证了财政资金安全完整。继续加强政府采购监管力度。继续加强行政事业单位资产处置管理。继续开展“小金库”专项治理工作,严肃财经纪律。努力防范政府债务风险。

总的来看,今年我区预算执行情况良好,全区各部门和财税干部积极为打好财政增收攻坚战做贡献,实现了财政收入持续稳步增长,扩大了财政收支规模,为“十二五”高起步开好局打下了良好基础。同时,我们也清醒地看到,在预算执行中还存在着一些不容忽视的问题。一是增量税源明显不足,调整优化经济结构,加快转变经济发展方式的任务还很艰巨。二是可支配预算财力总量不够大,财政收入还难以满足各方面不断增长的支出需求。我们一定要高度重视这些问题,切实采取有效措施,努力加以解决。

二、2012年预算草案

2012年区财政工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七届五中、六中全会和中央经济工作会议精神,按照市委、市政府和区委的决策部署,按照“金贸河东”功能定位,坚定实施“三个起来”和“三二一”发展思路,充分发挥财税部门职能作用,更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整,努力促进区域经济又好又快发展。继续坚持统筹兼顾、突出重点、有保有压的原则,切实保障和改善民生,全力保证各项事业发展的基本需要。全面深化财政各项管理改革,不断提高我区财政科学化精细化管理水平,确保完成全年财政预算任务。

2012年区级财政收入预算安排322800万元,比上年实际收入增长23%。财政支出预算安排322500万元,比上年预算增长25%。

2012年区级财政收入预算的编制,坚持实事求是、积极稳妥的思路,既考虑经济平稳较快发展的有利条件,又考虑国家宏观调控政策效应带来的减收因素,在2011年实际收入的基础上实现增长23%,需要做出更加艰苦的努力。区级财政支出预算的安排,体现了量入为出、确保重点、压缩一般的原则,体现了集中财力重点向保障和改善民生方面倾斜,确保教育、科技、文化、体育、卫生、社会保障等基本支出需要。

三、奋进拼搏,创新发展,圆满完成2012年预算任务

2012年是继续保持“十二五”时期良好发展势头,推动我区经济社会发展再上新台阶、各项工作再上新水平的关键一年。我们要在市委、市政府和区委的领导下,进一步解放思想,坚定信心,奋进拼搏,创新发展,真抓实干,务求实效。坚定不移地走科学发展之路,坚定不移地把调整优化经济结构作为加快转变经济发展的治本之策,始终坚持在发展中促进转变,在转变中谋求发展。始终坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。继续打好财政增收、项目落地、商业繁荣“三个攻坚战”,确保完成2012年财政预算任务。

(一)大力培植财税税源,切实增强发展后劲。坚持以税源建设为核心,牢牢把握调整优化经济结构这个主攻方向,切实加快土地整理出让,切实把土地资源优势转化为项目落地。全力抓好大项目好项目建设,全力促进科技型中小企业发展,全力引进总部经济和发展楼宇经济。积极为中小企业特别是科技型中小企业发展融资提供信用担保,进一步加大财税政策扶持力度,加强财税综合服务,支持重点项目加快发展,不断培育壮大新的收入增长点,切实增强发展后劲,积极营造良好的区域经济发展环境。

(二)坚持依法征管税收,努力实现应收尽收。坚持依法征管税收,强化薄弱环节征管。进一步加强税基管理、源头管理、户籍管理,健全源泉控缴机制,防止跑冒滴漏。大力清理欠税,加强税收稽查,严厉打击偷逃税行为。积极支持和配合税务部门实施信息管税,完善信息联网和关联税种对比制度,增强税源控管针对性和有效性。支持税务部门完善新兴业态和流动税源征管方式,对税负水平偏低、长亏不倒和微利企业开展重点稽查。全面推行非税收入集中征缴模式,健全“以票管收、源头控收”管理机制,确保非税收入及时足额入库,努力扩大财政收入总量。

(三)严格落实目标责任,努力形成共管局面。继续坚持区级领导和部门联系重点企业制度,针对企业经营发展中遇到的实际问题,加大服务力度,建立服务企业长效机制,努力营造良好的经济发展环境。在层层分解收入目标的同时,切实严格落实目标责任,健全考核监督制度。按旬统计报送收入完成情况,逐月进行收入完成情况分析,及时采取切实可行的有效措施,努力做到“以旬保月、以月保季、以季保年”,不断巩固各部门齐抓共管、促进增收的良好局面,确保完成全年收入预算任务。

(四)大力压缩一般支出,保证重点支出需要。进一步增强预算约束力,自觉维护预算的严肃性。严格控制和压缩一般性支出、消耗性支出,大力压缩“三公”经费和节会论坛支出,努力降低行政运行成本,坚决反对铺张浪费现象。特别是在可支配预算财力趋紧的情况下,妥善调度好预算资金,集中有限财力重点保证就业、社会保障、困难救助等关系群众切身利益的支出需要,重点保证落实教育经费“三增长”、社区医疗卫生服务、文化体育、科技资金、计划生育、社会治安综合治理、市容环境综合整治等各项基本支出需要。

(五)深化财政制度改革,推进科学化精细化管理。继续深化部门预算改革,在全区一级预算单位已实行部门预算改革的基础上,扩大到二级预算单位,为全面实现部门预算改革奠定基础。在全区一级预算单位已实行财政国库集中支付管理的基础上,将所有二级预算单位纳入财政国库集中支付范围,逐步建立“拨款直达、支付透明、全程监控、资金统管”的新型财政国库管理模式。继续深化政府采购制度和国有资产管理改革,全面加强专项支出预算管理,努力提高财政资金的使用效益。

(六)坚持依法理财,加强财政管理和监督。按照《预算法》、《监督法》的要求,依法理财,严格执行预算编报、批复时限和程序。增强预算的权威性和约束力,自觉维护预算的严肃性。全面贯彻厉行节约的政策措施,严肃财经纪律,将财政监督融入财政管理全过程。积极做好预算信息公开工作,逐步扩大和细化预算公开范围和内容,自觉接受人大、政协和社会各方面对预算收支情况的监督。认真落实政府性债务“借用管还”制度,努力防范政府性债务风险。

各位代表,河东区正处在各项工作再上新水平的关键时期,我们一定要在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协和社会各方面监督和支持下,在全区各部门共同努力下,深入贯彻落实科学发展观,进一步解放思想、开阔视野、真抓实干、创新发展,为建设“三区一城”和经济繁荣、社会和谐、生态宜居、充满活力、人民幸福的新城市中心而奋斗,为确保圆满完成区十六届人大一次会议批准的预算任务,为实现区域经济又好又快发展做出新的贡献!

展开<
订阅招商网络邮件周刊,每周行业资讯,最新政策信息、项目信息为您推送

全部

招商资讯

载体信息

产业园区

优惠政策

研究报告

项目播报

订阅
投资咨询热线
400-168-6016
  • 税收优惠政策
  • 企业投资政策
  • 土地厂房政策
  • 其他相关咨询