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静海县政府工作报告

2011-12-27 10:35

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席会议人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年,是静海发展进程中极不平凡的五年。五年来,我们在市委、市政府和县委的正确领导下,团结和带领全县人民,大力实施“一三四四六”战略部署,凝心聚力,克难攻坚,圆满完成了县十五届人大会议确定的目标任务,“十一五”规划胜利实现,“十二五”规划开局良好,各方面都发生了新的历史性变化,呈现出蓬勃向上的生动局面。

——综合经济实力大幅跃升。主要经济指标增势强劲,经济总量和财政实力显著提升,后发优势开始显现。预计今年生产总值达到307亿元,是2006年的3倍,年均增长25%,高于全市平均增速9.3个百分点。财政收入突破60亿元,是2006年的5.2倍,年均增长39%。全社会固定资产投资五年累计完成900亿元,是上一个五年的4.8倍。社会消费品零售额达到60亿元,是2006年的2.1倍,年均增长16%。外贸进出口额五年累计达84亿美元,年均增长25%,其中出口额累计达35亿美元,是上一个五年的4倍。万元生产总值能耗、二氧化硫排放量分别下降22%和10%。主要经济指标均实现了历史性突破。

——产业结构发生深刻变化。实施了历史上最大规模的高水平大项目好项目建设,开工建设5000万元以上项目383个,总投资突破1000亿元,其中亿元以上项目160个,已竣工投产项目161个。产业结构正在发生质的变化。新增设施农业10万亩,建成65个现代农业示范区,农业规模经营占农业生产比例从2006年的14%提高到目前的35%。工业总产值达到1200亿元,实现了历史性突破,成为静海经济发展的重要支撑力量。制定实施了科技“小巨人”成长计划,认定科技型中小企业761家,培育“小巨人”企业91家,实施国家、市级科技计划项目200项。现代服务业快速成长,规模、层次和水平不断提高,新上服务业大项目累计达到195个,翰吉斯国际农产品物流园、义乌国际商贸城、金桥国贸、奥特莱斯商业广场等一批大型商贸设施和物流园区相继开工或投入运营,交通银行、哈尔滨银行、齐鲁银行等5家内资银行落户我县,注册经济、总部经济成为新的经济增长点。“三区六园一带”引领支撑作用明显增强,集中集约集群发展格局基本形成,产业布局趋向合理,区域物流中心地位开始显现。

——基础设施建设水平实现重大提升。城乡规划布局不断优化,编制完善了各级各类规划60余项,城乡规划覆盖率达到100%。城乡一体化进程加快推进。静海新城坚持东西并进,城市服务承载功能明显提升。团泊新城围绕承接2013年东亚运动会,全力推进城市基础设施、市政配套设施和体育场馆建设,建成了团泊新桥、团泊体育场等一批重大项目,提前完成了“十一五”战略构想,城市基础框架和城市形象正逐步展现。依托重点园区和重点乡镇产业集聚优势,示范小城镇建设扎实推进。团泊示范镇基本建成,子牙示范镇基本具备搬迁条件,大邱庄示范镇建设全面启动,“三区”联动发展格局初步形成。全县重点基础设施建设取得重大进展,累计完成投资292亿元,是上一个五年的5.4倍。新建改建公路总里程1188公里,路网密度达到每百平方公里134公里,超过全市平均值10个百分点,干支相连、城乡一体、快速通畅的大交通体系覆盖全县。新增变电站11座,新建改建输配电线路1760公里,成为全市第一个、全国第二个“村村电气化”县。

——生态建设迈出坚实步伐。绿色生态理念深入人心。连续五年大力度推进“六绿”工程,100平方公里林海基本建成,绿色静海成为一张靓丽的名片。新增造林面积57.6万亩,造林总量超过前50年的总和,森林覆盖率由五年前的16.8%提高到目前的43.9%,高于全市21.9个百分点,跨入全国绿化先进县行列。新增城区绿地面积24万平方米。水环境治理成效显著。编制完成了全县污水处理厂建设规划和水系改造规划,治理河道沟渠306条,新建大型污水处理厂6座,关闭和淘汰重污染、落后产能企业300多家,县域环境质量明显好转。投资近亿元建成在全国具有示范意义的紫兆垃圾处理场。51平方公里的团泊水库除险加固工程全面竣工,静海人民日夜盼望的黄河水已成功注入团泊湖,美丽的团泊湖将成为静海的又一张名片。大邱庄镇被财政部、住房城乡建设部、国家发改委等有关部门确定为全国第一批7个绿色低碳重点示范小城镇之一,随着“三区”联动建设的加快,大邱庄再现辉煌的日子已经为期不远了。投资3.7亿元完成140个文明生态村创建任务。城乡环境面貌发生了可喜变化。

——民计民生得到明显改善。五年来,全县用于民计民生的政府财政性投入达19.3亿元,相当于上一个五年的6.2倍。坚持每年实施10项民心工程,下力量解决与群众利益密切相关的实际问题。新增就业岗位3万个,培训下岗失业人员、失地农民、特殊工种等2.5万人,实现就业1.8万人,就业困难群体得到有效帮扶。城乡居民收入年均增长20.9%和10.8%,居民储蓄存款达到215亿元,是2006年的2.3倍。建成18所老年人日间照料服务中心(站)。建立了基本养老和基本医疗保险城乡统筹制度,实现了社会保险制度全覆盖。优抚对象抚恤补助、城乡低保、特困救助、农村五保供养标准都有了新的提高。建成除氟降盐站134处、集中供水厂30处,保证了农村居民生活饮用水的安全,彻底结束了静海人民喝咸水的历史。食品药品和农产品安全监管得到加强。安全生产形势总体稳定。平安静海建设深入推进,社会治安状况保持良好。

──各项社会事业全面进步。文化事业蓬勃发展,我县先后被中国书法家协会、文化部命名为“中国书法之乡”、民间文化艺术(书画)之乡,县文化馆晋升为国家一级馆。建成18个乡镇文体中心,农家书屋、文化活动室和有线电视实现村级全覆盖。团泊文化村、团泊湿地影城列入全市40项重点文化产业项目。占地50亩、计划投资3亿元、世界唯一的萨马兰奇纪念馆破土动工。新建扩建41所中小学校,提升改造104所乡镇中心园和村办幼儿园,加固维修96所学校,126所中小学通过义务教育学校现代化达标验收,教育总体水平位居全市前列。新改扩建5所乡镇卫生院,县疾病预防控制中心、妇儿保健中心、村级卫生服务站等项目建设全面启动,基层卫生院全部实施了基本药物零差率销售制度,537种基本药品全部实行网上采购。成功承办市第七届农民运动会、市第六届群众艺术节,连续举办三届环团泊湖自行车赛,群众体育、竞技体育协调发展。人口和计划生育工作继续保持低生育水平。不断推进服务政府和法治政府建设,建立了县行政许可中心,实现了“两集中、两到位”和“一站式”服务;“五五普法”顺利完成。高度重视信访和行政复议工作,妥善解决了一批信访突出问题和行政复议案件。人大代表、政协委员建议、提案办结率、满意率逐年提高。精神文明建设扎实推进。民族宗教、外事侨务和对台工作得到加强。妇女儿童及老龄工作取得新成绩。军政军民团结更加巩固。

各位代表,过去的五年,是我县经济社会发展取得重大进展的五年,是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得益最多的五年。经过五年的不懈奋斗,我们探索出了一条具有静海特色的发展道路,静海在全市发展大格局中不仅没有被边缘化,而且成为全市发展的重要区域之一,发展的思路更加清晰,发展的空间更加广阔,发展的基础更加坚实,发展的动力更加强劲,正日益展现出海纳百川、兼容并蓄、奋进向上、生机勃发的生动画卷。勤劳智慧的静海人民,用汗水和力量、激情与拼搏,书写了静海发展的精彩篇章!

五年成绩的取得,归功于市委、市政府和县委的正确领导,归功于历届政府打下的坚实基础,归功于全县广大干部和群众的团结奋斗。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众、离退休老同志、驻静部队、武警官兵、公安干警致以崇高的敬意!向关心支持静海发展的各界人士表示衷心的感谢!

五年的奋斗历程令人难忘,五年的探索实践给人启迪:这一时期最深刻的转变是解放思想、高点定位。坚持把静海发展置于全市大格局中去思考、去谋划,咬定发展不放松,高扬“六个静海”主旋律,坚定不移推进“一三四四六”工作部署,比学先进,奋力赶超,努力赢得发展的新优势。这一时期最强劲的动力是勇于创新、敢于突破。坚持事在人为、路在脚下,积极克服困难,主动应对挑战,不畏难,不退缩,爬坡较劲,闯关过坎,努力开辟发展的新境界。这一时期最根本的方法是统筹兼顾、协调联动。坚持城乡互动、三业并举、三区联动,用高起点规划引领发展,既突出重点,以点带面,拉动全局;又兼顾其他,避免积累矛盾,影响长远发展,努力构建可持续发展的新格局。这一时期最可喜的成果是以人为本、改善民生。坚持经济发展与民生幸福相统一,多措并举增加居民收入,多方共谋完善社会保障,多管齐下加强公共服务,让发展成果惠及全体人民,努力开创和谐发展的新局面。这一时期最宝贵的财富是团结奋斗、真抓实干。坚持用发展凝聚人心,用事业鼓舞斗志,一切围绕发展,一切利于发展,不分心,不动摇,不懈怠,“五加二”、“白加黑”,只争朝夕,顽强拼搏,努力形成全县风正气顺心齐、想干会干干好的新气象。这些经验弥足珍贵,要倍加珍惜、长期坚持。实践已经充分证明,静海人民有能力改变自己的命运。只要我们坚持不懈一届又一届、一代又一代地奋斗下去,静海的明天就一定会更加美好!

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,前进道路上还面临着许多困难和问题,政府工作还存在一些差距和不足。主要是,综合实力不够强,园区和乡镇支撑带动作用还不明显;结构性矛盾突出,农业产业化程度不高,工业产业结构单一,服务业比重偏低,企业自主创新能力亟待增强;招商引资和项目建设水平还有待提高;破解土地、资金、环境等要素制约的办法还不多,保持可持续发展的压力加大;城市规划建设管理水平还有提高的空间;一些涉及群众利益的问题还没有解决好,改善民生和发展社会事业的任务仍然繁重;政府自身建设仍有不小差距,服务意识、办事效率和依法行政能力还不适应经济社会发展的要求。对于这些问题,我们一定高度重视、认真研究,采取有力措施,切实加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和2012年的主要任务

当前,我县经济社会发展步入了崭新的阶段。站在新的历史起点上,我们要准确把握国内外形势的新变化,积极适应时代发展的新要求,主动顺应人民群众的新期待,以更加宽广的视野谋划未来,以更加有力的举措推动发展,向着更加宏伟的目标阔步前进。

刚刚闭幕的县第十次党代会对当前形势进行了深刻分析,对未来发展作出了明确部署。今后五年全县工作的指导思想和奋斗目标是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握主题主线主攻方向,继续实施“一三四四六”的奋斗目标和工作思路,推进经济社会转型升级,全面加强经济建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设。到2016年,全县实现生产总值1000亿元,年均增长26%;财政收入220亿元,年均增长30%;全社会固定资产投入五年累计超过2000亿元;农民人均纯收入达到2万元。基本建成循环静海、绿色静海、健康静海、法治静海、活力静海、和谐静海,实现静海崛起。

实现这一奋斗目标,必须着力推进经济发展向更加注重质量效益转型、社会管理向更加注重服务转型、城乡建设向更加注重一体化发展转型;全力构筑现代产业引擎高地、循环经济新兴产业高地、健康产业高地、林海绿色产业高地、现代物流产业高地、文化创智产业高地、大邱庄跨越发展高地、创业环境高地;大力实施群众增收工程、社会保障工程、文化品质提升工程、社会管理和服务工程、承载功能升级工程、强乡镇强村街工程。

2012年是新一届政府履行职责的开局之年,也是静海“转型升级、加快崛起”的起步之年。完成五年的奋斗目标,做好明年的工作至关重要。必须坚持以促转型、抓创新、重统筹、惠民生为主线,把工作重点放在转变发展方式、增强发展动力、争创发展优势、共享发展成果上,全力保持经济快速增长,加快产业转型升级,促进社会和谐稳定,确保新一届政府工作开好头、起好步。明年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值完成387亿元,增长26%;财政收入80亿元,增长33%;全社会固定资产投资410亿元;农民人均纯收入增长12.5%;节能减排完成市下达指标。

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