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河东区2011年国民经济和社会发展计划执行情况

2011-12-27 10:02

各位代表:

受区人民政府委托,现将我区2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告提请大会审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,全区上下在区委的正确领导下,深入贯彻科学发展观,按照区十五届人大七次会议审议批准的国民经济和社会发展计划,努力克服复杂严峻的经济形势带来的不利影响,全面促进调结构、增活力、上水平,实现了“十二五”的良好开局和经济社会更好更快的新发展。

(一)总体态势平稳较好,发展动力持续增强

预期目标顺利完成。区属增加值预计实现158亿元,达到现价同比增长20%的奋斗目标;其中,第三产业增加值比重达到92%的奋斗目标。区级财政收入预计实现26.25亿元,达到同比增长25%的组织落实目标。固定资产投资预计实现99亿元,达到同比增长22%的奋斗目标。实际利用外资到位额预计实现9211万美元,达到同比增长22%的奋斗目标。实际利用内资到位额预计实现145亿元,达到同比增长20%的奋斗目标。新增就业预计实现3.9万人,登记失业率控制在3.8%以内。居民人均可支配收入预计达到同比增长10%的奋斗目标。价格总水平保持基本稳定。万元地区生产总值能耗预计下降4.1%,达到预期目标。生产安全事故死亡1人,控制在市下达指标之内。

金贸河东加快落实。金融企业加速集聚,天津市期货业协会和小额贷款公司协会落户河东,新引进成铭投资、盛京银行等一批实力企业,其中荣盛发展旗下10家私募股权基金总规模达到25亿元。金融业对中小企业服务力度加大,裕隆小额贷款公司等相继开业,津发、中民等投资担保公司加快筹备。商业市场全面繁荣,天津啤酒节等活动相继举办,引进了顺峰、大宅门、棒约翰等一批知名餐饮企业,河东万达广场等项目成为全市消费热点。预计全年服务业对全区税收贡献达到82%以上,同比提高3个百分点。

重点项目有序推进。在建项目进度加快,红星国际广场家居mall、帝旺凯悦酒店等项目即将开业,嘉里中心、渤海银行总部、远洋国际中心等项目加紧施工,雍华府商业载体、金地国际广场南区已经封顶,振业城中央、浅水湾、水岸银座等项目已经销售。前期项目接续有力,中信城市广场、天津万达中心项目纳入天津市第五批重点服务业项目库。土地交易又有进展,棉一、李公楼、华润超市地块成功出让,营门口地块、轧五地块准备挂牌。

(二)发展方式加快转变,服务效能显著提升

联动发展见到成效。坚持体制机制创新,楼宇经济、民营经济、街域经济实现联动发展。10座楼宇纳入天津市重点扶持范围,天星河畔广场、海河大厦、万隆太平洋大厦、经纬大厦实现税收亿元目标。街域内民营经济蓬勃发展,全年新注册民营企业1275家,民营企业总数达到8648家,注册资金达到196亿元,初步形成街域统筹服务、楼宇为主要载体,民营科技中小企业为扶持对象的发展格局。

对外合作量质并举。坚持规划导向,注重产业重点,积极开展“招商周”、“服务月”等活动,充分利用土地和楼宇资源开展定向招商。深入开展政策宣讲日、服务接待日活动,推进投资环境不断改善。全年预计引进项目和企业200个以上,其中亿元以上项目和企业10个,现代服务业项目和企业比重超过80%。

自主创新能力加强。科技型中小企业规模扩张,总量达700家,其中销售收入亿元以上的小巨人企业4家,国家级高新技术企业14家,区级高新技术企业14家。八大科技载体建设工程全面实施,“帅”字号科技创新平台已达40家15万平方米,总收入45亿元。建成市内六区第一家国家级孵化器。科技成果不断涌现,全年完成技术合同成交额5亿元,专利申请量连续三年在全市保持第二名。

服务企业见到实效。深入开展“调增上”活动,区领导带头深入基层,以175家纳税大户企业、70座楼宇、31个大项目为服务重点,引导企业立足实业发展、依靠内需发展,及时采取措施解决问题近500件,有效改善了企业经营环境。

(三)市容面貌不断提升,城市环境更加宜居

市政设施更加完善。实施度夏电网改造工程,新设和更换箱式变电站25座,铺设各类电缆9万余米。新建和改造一批交通设施,二宫人行天桥、雪莲南路涵洞完工,华龙道地下停车场、广宁路涵洞、沙柳南路涵洞、唐口地道加紧施工。中山门积水片改造工程竣工,福泽温泉小区等进行管道返修。全年完成道路小修养护10.5万平方米、里巷道路维修5万平方米、支线道路维修改造7.6万平方米。

市容环境显著改善。奋战300天实施市容环境综合整治“11235”工程,完成后广场地区提升、海河景观带建设、沙柳路和建新里结合部治理工程,对30条道路及51个社区里巷进行整治,新建、提升绿地91.5万平方米。打造凤岐东里、远翠西里等精品社区,华兴道成为全市样板道路,建成街心公园——如意园。对重点领域进行专项治理,工程渣土洒漏、占路经营、私搭乱盖等现象得到遏制。

居住条件得到改善。加快保障性住房建设,启动减速机厂等4块3699套还迁房建设,组织雪莲路、大江里等2000套周转房源,购买华明新家园、盛世家园等处3389套还迁房源,安置还迁居民1万余户。加快供热工程建设,启动松风里大板楼5.5万平方米节能改造,对东华供热站、东达大直沽供热站、荣华供热站30.5万平方米房屋实施“一户一表”改造。

环保事业扎实推进。主要污染源加快搬迁,扎努西、减速机厂已搬迁完毕,一热电年内实现关停,将分别削减二氧化硫、氮氧化物4000余吨,预计全年四项主要污染物排放量同比下降2%以上。淘汰落后产能,置换高能耗设备,推进节能新技术,重点工业企业污染排放稳定达标率100%,城市水环境功能区水质达标率100%。蓝天工程项目全面实施,环境空气质量二级良好及以上天数预计达到87%以上。

(四)民计民生得到改善,发展局面和谐稳定

劳动就业更加充分。积极对接重点项目促进就业,充分发挥大项目容纳就业优势,跟进服务促成6000余人实现就业,实现经济发展与扩大就业良性互动。发挥创业平台就业带动作用,发展桥园、开迪树等创业孵化园7家、创业实训基地93家,安置就业1100余人。实施困难群体就业援助,认定就业困难人员3739人,其中零就业家庭人员1960人全部得到安置,继续保持零就业家庭动态为零。

社会保障水平提高。社会保险扩面工作深入开展,职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险基本实现全覆盖。社会保障各项待遇足额发放,住房保障受益面扩大。困难群众救助工作深入开展,对低保对象、特困家庭、残疾人家庭以分类救助、“一助一、结对子”等形式实施多层面、全方位救助。

平安建设深入开展。大力开展基层平安创建活动,不断加强防控体系建设,治安状况明显改观。社区自治模式逐步完善,平安社区、和谐社区不断涌现。信访工作制度得到完善,依法处置与化解矛盾实现有效结合。

(五)社会事业全面进步,经济社会协调发展

教育事业积极推进。多形式扩大学前优质教育资源,与市教委合作举办市实验幼儿园,填补市教委直属单位空白。义务教育学校现化化达标工作全面推进,6所中小学通过验收,达标率达到88.6%。坚持优质特色发展高中教育,五十四中升级为市级重点校。全面推进中小学校舍安全工程,四十五中一号楼、互助道小学分校教学楼等工程交付使用。素质教育全面推进,中考高位提升,高考实现历史性突破,本科上线率达到83.2%,600分以上高分段考生数量达到121人。

文化事业繁荣发展。围绕庆祝建党90周年主题,举办“书香河东”读书节、群众性歌咏比赛、文艺展演大会、第八届家庭文化艺术节等一系列精品文化活动,掀起爱国爱党的活动高潮。“拦手门”武术被评为国家级非物质文化遗产。社区文化建设丰富多彩,优秀文艺骨干下基层活动深受群众欢迎。实施文化信息资源共享工程,各社区建立图书馆分馆,实现服务延伸。

卫生事业成绩突出。坚持优先发展社区卫生服务,共建立居民健康档案48万余份,在11个社区卫生中心开设“国医堂”。加强公共卫生行业管理,食品卫生监督合格率在80%以上,公共卫生场所卫生监督合格率在95%以上,重大活动期间的卫生监督合格率均为100%。

体育事业不断进步。全民健身活动覆盖面不断扩大,全区拥有健身团队260支,体育协会、俱乐部29个,社会体育指导员2000名,第六届全民健身运动会参加活动人数达10万余人。在全市率先实现社区体育设施全覆盖。

人口普查顺利结束。完成十年一次的全国第六次人口普查工作,摸清了我区常住人口的数量、结构、受教育程度以及人口分布状况等,为经济和社会发展提供了准确的基础资料。

妇女儿童、计生、残疾人、民族宗教、台湾事务、侨务外事、档案等工作都取得新成绩。

在回顾总结2011工作成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题和差距。主要是:经济发展速度和经济总量还有很大差距,产业结构还不够优化,现代服务业发展还不适应新城市中心的建设需要,城市规划建设管理水平还有待进一步提高,解决民计民生问题的措施还需要进一步加强。对于这些问题,我们一定高度重视,认真研究,切实加以解决。

二、2012年国民经济和社会发展的主要目标任务

2012年,要紧紧围绕“三二一”基本思路,牢牢把握主题主线主攻方向,扎实做好各项工作,继续推动河东区经济社会更好更快发展。2012年,国民经济和社会发展的主要预期目标是:在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上,区属增加值现价同比增长18%;第三产业增加值比重提高1个百分点。区级财政收入同比增长23%。固定资产投资力争突破100亿元。实际利用内资到位额同比增长20%以上。新增就业3.9万人,城区登记失业率控制在3.8%以内。价格总水平保持基本稳定。实际利用外资到位额力争超过市下达指标。万元地区生产总值能耗下降3%。生产安全事故死亡人数控制在市下达指标之内。

2012年,国民经济和社会发展的主要任务是:

(一)依托项目壮大产业,促进发展方式转变

加快主导产业发展。大力发展金融服务业,做好深圳发展银行、上海银行等金融机构的引进工作;筹建一批小额贷款公司和担保公司;加强对私募股权基金、小额贷款行业、担保行业的监管,促进健康发展;做好融资服务,帮助企业解决融资难问题。大力发展现代商务商贸业,打造六纬路主轴商业街等一批特色商业街区。大力发展文化创意产业,继续提升音乐街、桥园创意产业园经营效益。大力发展服务外包业,加紧制定并实施服务外包业发展规划。大力发展商业地产,建设一批城市商业综合体项目,实现产业与地产有机结合。

加快重点项目建设。推进一批项目开工建设,力争中信城市广场、李公楼地块上半年开工,华润超市地块下半年开工。推进一批项目加快建设,力争渤海银行总部、天津万达中心、水岸银座、远洋国际中心进入主体施工,金地国际广场北区商业部分完成主体施工,嘉里中心实现部分封顶。推进一批项目竣工运营,力争帝旺凯悦酒店、雍华府商业载体、东达国际广场上半年竣工,闽商大厦、福建大厦下半年运营。推进一批项目进入储备库,抓好大直沽刘台、郑庄子、汪庄子、娄庄子等地块的征收结片,尽快出让轧五、营门口等地块。

(二)实施开放创新发展,增强区域经济活力

加快联动发展步伐。进一步完善区街两级经济管理模式,建立统一服务体系,以街域内楼宇资源为载体,强化政策引导和服务促进,用好专项资金,盘活闲置资源,大力引进现代服务业总部企业和规模企业,加强银企对接大力扶持民营企业、科技企业,不断扩张税源增量。

全面提升开放水平。充分利用招商周、津洽会、融洽会、夏季达沃斯论坛和招商专项活动,宣传河东区优势资源和发展趋势,扩大影响力。坚持“公建为主,突出自持,税收导向”,着力整合土地、楼宇和各街域资源,做好包装,为大项目好项目、总部经济和优势产业的引进提供有效载体。继续开展“服务月”活动,进一步简化办事程序,提高办事效率,建立长效服务机制,不断优化商务环境。

全面增强创新能力。继续实施科技载体建设工程,加快打造东宁高科技产业基地,建设一批孵化器、科技园区和研发中心,建成生产力促进中心。完善科技投入增长机制,探索建立科技企业小额贷款公司、融资担保公司、科技银行,设立科技成果研发、转化立项匹配等专项资金。加快科技小巨人培育,销售收入1亿元以上的小巨人企业达到10家,培育科技企业集团2家,新增科技型中小企业100家,总数达到800家,新培育国家级高新技术企业5家,区级高新技术企业15家以上。专利申请量继续保持全市第2名。

(三)强化环境面貌治理,提升城区宜居水平

抓好市政建设工作。启动建设工人医院、富民路、河东体育场、六纬路、大直沽西路等5座人行天桥;启动建设唐口排水泵站和东兴桥、热电一厂、天津站后广场等3座变电站;启动建设河东健身广场。加快推进唐口地道、沙柳路、广宁路3座涵洞和华龙道停车楼建设,年内投入使用。争取对六经路、北长路、七经路等6条区管道路进行大中修立项。

抓好市容整治工作。继续实施市容环境综合整治工程,高标准整治京津城际铁路沿线等重点地区市容环境。加强环境卫生治理,新建和提升改造一批垃圾转运站、公厕环卫设施,加大对三四级道路、结合部和背街小巷等部位的环境治理力度。加强园林绿化建设,推进科学化、精细化、规范化养护管理。继续推进爱国卫生工作,共创良好的工作和生活环境。

抓好安居工程工作。加快还迁房建设,启动万辛庄大罐地区还迁房建设,推进减速机厂和中山门D地块还迁房建设。加快供热工程建设,启动93万平方米大板楼节能改造工程,对老宅实施供热补建、热计量改造,集中供热率力争达到98%。加快民生配套工程建设,新建明家庄园、东惠家园2所小学和2所幼儿园,完成12处居委会办公用房、全科医疗站、街办事处和派出所建设,完成河东体育场提升改造工程,完成一批甬路、自行车棚、路灯、绿地等小区配套设施建设。

抓好节能环保工作。加强对现有污染源的管理,做到达标排放,不超总量排放。督促天钢中板厂、3522、健民制药厂、飞轮厂等老污染源尽快完成搬迁或关停工作。把好项目准入关,严格控制污染物增加量。认真做好小工业锅炉改燃并网工作。着力推动重点领域节能工作,大力推广节能新技术、新产品,大力发展循环经济、绿色经济、低碳经济。继续开展创建节水型小区活动,创建一批节水型企业和居民小区。

(四)突出社会管理创新,巩固和谐稳定局面

提高就业保障水平。实施促进就业战略,健全完善创业服务体系,大力促进以创业带动就业,不断提升创业企业成活率和带动就业率。健全完善困难群体就业帮扶机制,推进重点群体统筹就业。积极促进高校毕业生就业,加大适合高校毕业生就业的岗位开发力度。推进养老、医疗、工伤保险扩面工作,实现应保尽保。

提高和谐稳定水平。切实维护市场经济秩序,防止非法集资、哄抬价格等扰乱市场行为。认真落实社会治安综合治理各项措施,全力做好维护社会稳定工作。继续探索创新和谐社区建设新模式。不断完善信访工作机制,通过领导包案等措施,使信访积案问题得到更好解决。深入开展“六五”普法活动,进一步提高公民法律意识。

(五)落实以人为本理念,促进社会事业进步

提升教育事业水平。深入推进素质教育,深化课程改革,完善学生学业水平综合评价方案,加大高中招生考试改革力度,提高优质高中招生指标定向分配比例。提升学校现代化建设水平,义务教育学校力争全部达到现代化建设标准,启动非义务教育学校现代化标准建设工程。推进学校基础设施建设,完成三十二中、友爱道小学等校舍安全加固工程和财经职专教学楼建设。推进教师素质提升工程,加大骨干教师培训力度,全面推进“河东名师”评选推荐工作。推进学习型城区建设,巩固全国社区教育示范区成果。

提升文化事业水平。落实文化体制改革部署,大力推进文化内容和形式创新,推动文化大发展大繁荣,增强区域文化软实力。以创新形式和丰富内涵为要求,继续举办好家庭文化艺术节等群众性文化艺术活动,推进天妃灵慈宫建设、天妃码头提升改造工程。

提升卫生事业水平。稳步推进医改工作,推进公立医院与社区卫生服务机构合作试点项目工作,继续实施药品零差率销售,有效缓解看病难看病贵问题。加强公共卫生体系建设,实施区域卫生规划,迁建卫生监督所、疾病预防控制中心,新建妇幼保健院,还建富民路社区中心。搞好社区卫生服务中心“国医堂”建设,探索建立社区责任医师制度。

提升体育事业水平。贯彻落实《全民健身条例》,组队参加天津市第三届全民健身大会,承办中国体育舞蹈系列公开赛天津分站赛及天津市体育舞蹈比赛。组织开展“全民健身纪念日”、“全民健身大讲堂”等活动,抓好体育进社区、进企业、进学校、进部队、进机关、进家庭活动,不断扩大体育人口覆盖面。抓好河东体育场提升改造工程,积极培育体育产业新增长点,促进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。

加强统计工作,推进统计改革。继续做好妇女儿童、计生、残疾人、民族宗教、台湾事务、侨务外事、档案等工作。完善防震减灾和应急预警机制。严格落实安全生产责任制,加大安全隐患查处整改力度,防止重特大事故发生。

各位代表,2012年国民经济和社会发展的任务相当繁重。我们将在市委、市政府和区委的领导下,在区人大的监督指导下,坚定信心,迎难而上,解放思想,真抓实干,确保国民经济和社会发展预期目标圆满完成,努力开创河东区改革开放和现代化建设的新局面!

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