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滨海新区综合配套改革取得实质性进展

2011-12-07 09:24

改革激发活力,改革孕育动力。今年以来,滨海新区深入贯彻落实中央和市委的指示要求,按照《天津滨海新区综合配套改革试验第二个三年实施计划》的部署,积极推进“十大改革”,以抓项目的方式抓改革,实现各项改革在关键领域和重点环节上取得实质性突破。

为进一步推动“十大改革”,滨海新区目前已先后出台实施了行政审批制度改革、土地管理制度改革、社会管理创新、文化体制改革、教育体制改革、医疗卫生体制改革、科技体制改革、创新人才管理、国有企业改革、促进民营经济发展、金融改革创新、民政事业改革、食品药品监管体制机制改革、东疆保税港区综合配套改革、于家堡金融创新和招商政策体系建设、中新天津生态城管理创新等16个专项的实施方案。

在行政管理体制改革方面,新区努力探索创新机构编制管理办法,切实推动机构编制管理的规范化、法制化。通过由市编办监督检查等部门组成的考评组对机构改革情况进行的评估,逐步完善机构职能设置,平稳推进事业单位分类改革。

在行政审批制度改革方面,积极做好市政府第一批下放新区的110项行政审批事项的承接和落实,建立完善新区、城区和功能区、街镇三个层面的行政服务中心,合理划分审批权限,形成分工合理、职能明确的审批服务体系,新区行政服务中心荣获本市唯一的行政审批管理改革创新奖。探索建立新港街行政服务中心“一口式、全业务”服务模式并进行推广。同时,积极争取第二批市级部门下放行政审批和职能事权事项。

在保障性住房制度改革方面,制定出台了“订单式商品住房”、“蓝领公寓建设”、“公共租赁住房建设”的管理办法,确定了滨海欣嘉园片区、散货物流片区和轻纺新城片区三个保障性住房集中建设片区。完成了租房补贴使用情况专项调查,凡新区符合条件的家庭已全部享受廉租住房和经济租赁住房租房补贴。

在医疗卫生教育等社会事业体制改革方面,启动社区医疗卫生体制改革,汉沽社区医疗服务中心和公共卫生服务中心已挂牌运行,建设标准化社区卫生服务站48个,全区社区卫生服务站达到120个。实行社区基本药物零差率销售,减免门诊挂号费,补助患者住院费用,减轻了患者就医负担。

试点社区卫生服务机构新建了居民健康档案3.2万份,强化了社区公共卫生服务。建立大医院与社区医疗服务中心人员轮岗机制,“小病不出社区”的效果初步显现。同时,加快教育事业改革,新建、改扩建7所幼儿园和23所中小学,新区152所义务教育阶段学校已全部向外来务工人员子女开放。

在金融改革创新方面,今年前三季度,在新区注册的股权投资基金及基金管理公司超过1800家,协议(认缴)募集资金额超过3000亿元。新区与日本亚洲株式会社、滨海创投基金共同发起设立了规模为8亿元的日亚(天津)创业投资基金。中国租赁业研究中心挂牌成立,东疆累计注册租赁公司145家,实际开展飞机租赁47架、离岸租赁船舶24艘,租赁资产达40亿美元。于家堡金融区建设全面提速,国内外大型机构纷纷落户,累计注册企业180家,注册资本金达597亿元。

在涉外经济体制改革方面,按照国务院批复的《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》,加快落实国家支持政策,明确了在东疆注册的航运、仓储、物流等企业产业扶持政策。积极筹备召开了第六届中国邮轮产业发展大会暨2011中国国际邮轮博览会。推动泰达控股完成首笔跨境人民币直接投资业务,汇出资金约6.3亿元人民币,各商业银行累计办理跨境贸易人民币结算业务359笔,结算金额288.43亿元人民币。

在深化科技体制改革方面,组建了科技创新促进中心,筛选了300家科技小巨人和领军企业重点企业进行重点扶持培育。开展“863”伙伴城区建设,推动新区与中科院科技成果对接活动,签署30余项863计划项目转化合作协议。截至目前,今年新增22家重点实验室、市级工程中心和企业技术中心,经市级以上认定的各类重点实验室和研发中心达到206家,其中产学研共建的占到60%以上。

在土地管理体制和城乡一体化改革方面,制定《滨海新区土地利用总体规划》,开展新区耕地后备资源挖潜工作,在中塘镇、太平镇等地实施农民自行开发耕地项目,已完成验收约187公顷。出台“促进农村城市化城镇化发展政策措施”,积极对接国有建设平台,还迁房建设新开工52.5万平方米,完成投资19.2亿元,实现复垦16.86公顷,累计安置农民1.4万人。

在国有企业改革方面,启动新区国有企业产权换证工作,推动企业上市重组,重点推动新区公交、水务、燃气等行业公司的改革重组。集中开展了国有企业基层党组织建设情况调研,开展国有企业风险防控试点。

在社会管理创新和公共服务改革方面,编制完成《滨海新区社会管理创新五年规划(2011-2015)》。成立新区流动人口服务管理中心,开发建设了流动人口信息综合应用系统,实现计划生育等基本公共服务均等化。深入开展多种形式的平安创建活动,积极探索社区管理防范新模式,建成滨海阳光培训中心,设立了1000万元的司法救助基金。

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