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《非金融机构支付服务管理办法》

2011-07-23 14:18

2010年6月14日,中国人民银行正式发布《非金融机构支付服务管理办法》(以下简称《办法》),2010年9月1日起施行。《办法》的内容集中在非金融机构支付服务市场准入和明确了支付机构在规范经营、资金安全、系统运行等方面的责任与义务。

《办法》第九条规定,“申请人拟在全国范围内从事支付业务的,其注册资本最低限额为1亿元人民币;拟在省(自治区、直辖市)范围内从事支付业务的,其注册资本最低限额为3千万元人民币。”。目前除了支付宝、易宝支付、财付通等少数规模大的支付机构达到门槛以外,市场上更多的是不少达不到门槛的中小支付机构,此条规定势必会在短期内将市场重新洗牌,加强市场运行的有序,从长期来看,留在市场上的是一些具备良好资信水平、较强盈利能力的非金融支付机构,对稳定市场非常有利,实际上也是维护社会公众的合法权益。

《办法》第三章主要从规范经营、资金安全、系统运行等方面约束支付机构。规范经营指支付机构应在核准范围内从事支付业务、报备与披露业务收费情况、制定并披露服务协议、核对客户身份信息、保守客户商业秘密、保管业务及会计档案等资料、规范开具发票等;资金安全指支付机构应在同一商业银行专户存放接受的客户备付金,且只能按照客户的要求使用;系统运行主要强调支付机构应具备必要的技术手段及灾难恢复处理能力和应急处理能力等。目前第三方支付涉及到的业务有网络支付、预付卡发行与办理、银行卡收单等,从规定的条款来看,这三类支付企业将会被纳入监管。新兴支付手段的出现在方便消费者的同时,也积淀了洗钱、非法套现、欺诈等风险,《办法》中“支付机构接受的客户备付金不属于支付机构的自有财产”条款对支付机构非法挪用客户备付金做出了实质性的约束。

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