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十大改革创造“滨海模式”

2011-02-18 09:26

■行政管理体制改革

■行政审批制度改革

■土地管理体制改革

■住房保障制度改革

■医疗卫生体制改革

■金融创新改革

■涉外经济体制改革

■城乡一体化改革

■社会管理创新改革

■国企改革和非公经济发展

本报讯(记者孙刚)作为国家综合配套改革实验区,滨海新区充分发挥先行先试的政策优势,进一步创新体制机制,基本完成了综合配套改革三年实施计划。今年,新区将全面推进“十大改革”,并以此为抓手,制定实施综合配套改革新的三年计划,以改革促开放,以创新促发展,不断在重要领域和关键环节改革上取得突破,争创改革开放先行区。

深化行政管理体制改革。进一步理顺新区政府、各管委会、各街镇之间的权责关系,建立责权到位、分工明确的管理体制,实现“新区的事在新区办”。探索统一的财政预算体制,完善转移支付制度,优化支出结构。

深化行政审批制度改革。进一步减少审批事项,简化审批环节,推动集中审批和现场审批,加快建设街镇行政服务中心,形成“一级政府、分类服务”的运行机制。

深化土地管理体制改革。建立健全集体建设用地流转制度,探索耕地占补平衡新的有效形式,完善土地交易市场运行机制。

深化住房保障制度改革。完善保障性住房规划建设和分配机制,扩大覆盖范围,增强保障能力。

深化医疗卫生体制改革。全面实施医疗重组计划,推行大医院整合社区医疗服务中心,改革公立医院运行机制。

推进金融创新改革。搞好股权、排放权、金融资产交易所等金融市场建设,引进培育金融控股公司,促进各类股权投资基金加速聚集,推进人民币国际结算、人民币境外投资等改革试点,吸引更多融资租赁、保理机构落户。

推进涉外经济体制改革。扩大国际船舶登记、离岸金融、意愿结汇等试点规模,建设航运交易所和配套中介服务体系,加快与国际自由贸易港区通行做法相衔接。

推进城乡一体化改革。加快推进城乡就业、社会保障、公共服务等二元并轨,稳妥推进撤镇建街和撤村建居。

推进社会管理创新改革。围绕全国社会管理创新综合试点区建设,努力建设与社会主义市场经济体制相适应的社会管理和服务体系。

推进国企改革和促进非公经济发展。建立国资监管政策体系,加强国有企业资本金预算管理,推进政府性投融资平台公司整合,支持有条件的企业上市融资。着力消除制约民营经济发展的体制瓶颈,引导和促进民营经济快速发展。支持非公资本进入金融服务、公用事业、基础设施等领域,加快中华民营经济园区开发建设进程。

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