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政协委员联名建议:加快天津金融城建设步伐

2010-01-18 10:54

1月17日,参加天津市十二届政协三次会议的多名政协委员联名递交提案,建议加快天津金融城建设步伐,集中力量打造金融城产业聚集高地,促进金融产业和总部经济加快发展。

2006年底,市委、市政府决定,以解放北路为轴心,在和平区大沽北路、解放北路地区启动建设“天津金融城”。金融城建设项目被列入天津市首批20个重大服务业项目,《中共天津市委2008年工作要点》和市十五届人大《政府工作报告》都明确指出要加快金融城建设。2009年6月,本市新版《天津市空间发展战略规划》明确提出解放北路商务区在传统的金融功能基础上,强化现代金融中心功能构成,在充分尊重历史街区传统的基础上,形成具有国际水准的、功能完善的金融中心。

近年来,金融城及周边地区吸引了一大批金融机构入驻。到2009年底,该区域有银行、证券、保险、信托会计、拍卖等金融机构306家。其中,全市1/3以上的独立核算金融机构坐落在该区域;92%以上入驻天津的外资金融企业区域总部或分支机构在此聚集,其中包括韩国企业银行、日本爱和谊财产公司等三家外资金融机构中国总部;拥有国有分行级内资银行6家;保险分公司8家,初步形成了门类相对齐全的金融服务体系,在国内外金融业界具有较高的知名度和影响力。

然而,政协委员们在调研中发现,由于金融城开发建设的速度较慢,不能满足本市金融产业快速发展的需要,许多有意落户金融城的企业,苦于没有合适的载体而另选天津以外的地区;政府部门出台的促进总部经济的政策不够有力,中心城区受财力所限无法满足一些有实力的金融机构入驻要求,影响了发展总部经济的积极性。提案认为,金融城建设过程中存在着开发建设主体单一、整体建设进度不快;统筹兼顾不够、效果不明显;金融产业政策不完善、吸引金融总部的力度不够等问题。提案建议:

推进投资主体多元化,加快开发建设天津金融城。目前,平安保险、海南投资有限公司等多家有实力的大企业有意参与金融城的开发建设。建议市政府借鉴北京、上海金融聚集区开发建设的经验,由市里统一控制规划设计,将金融城已完成拆迁的地块挂牌出让,吸引一批有实力的国内外大公司共同参与金融城的开发建设,确保今年金融城范围内的项目全线开工,加快建设进度,满足国内外金融机构入驻的需求。

抢抓机遇,集中力量打造金融城产业聚集高地。解放北路金融城具有历史底蕴、地理位置、产业基础、金融机构众多等无可比拟的优势。市政府在2009年10号文件(《关于中心城区功能及产业定位发展繁荣都市型经济的实施意见》)中,明确提出要建设“金融和平”。结合上海、重庆都在大力推进金融创新改革的竞争态势和本市目前实际,建议:一方面,集中力量建设天津金融城项目。首先,市政府应把天津OTC市场等交易场所和大的金融机构总部落户金融城,尽快把金融城做大做强,全力打造全市乃至北方的金融中心。下一步,再根据金融城、于家堡错位发展的思路,待于家堡基础设施完备后,通过政策引导把适合的金融企业迁往于家堡,共同把天津的金融产业做大做强。另一方面,加强金融业布局引导,使金融城与于家堡错位发展。建议金融城重点要引进银行、保险、证券、财务公司、消费金融公司、产权交易市场、中介服务等机构,形成配套齐全的金融服务门类;于家堡重点要引进金融衍生品等创新型金融产业。

加强政策引导,促进金融产业和总部经济加快发展。第一,将滨海新区先行先试的金融改革配套政策,首先试用于新入驻金融城的金融企业,使其尽快见到成效。第二,参照北京、上海和重庆等直辖市对区县金融税收的扶持政策,调整金融企业营业税的市区分成比例,促进本市总部经济加快发展。第三,建议将金融企业高管个人所得税留区,吸引更多更好的金融机构总部落户天津。

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