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宝坻区百亿投入基础设施建设提升竞争力调查

2010-01-17 13:20

中粮集团总裁于旭波认为:我们首先看中宝坻区的基础条件和区位资源,与中粮集团肉食公司在项目开发上很有互补性。

作为世界最大的锂离子电池制造商之一,比克电池选址在本市宝坻区设立集团总部,公司负责人说,这一决策,我们是经过严格评估的,宝坻区的环境适合我们。

与这些感性评价相对应的,是这样一组数据。

2007年到2010年,宝坻区每年排定的重点基础设施建设工程,计划总投资超过100亿元。2007年到2009年已经完成投资60多亿元,接近这3年的财政收入总和,成功打造了两座新城,两个省级开发区,以及4个示范工业园区,7个特色产业工业区等一批发展载体和平台。

再看这样一组统计数字:

2008年以来,全区共排定和实施了52个市、区级重大项目,计划总投资544.5亿元,其中48个区级大项目已经完成投资86亿元。去年前三季度,宝坻区GDP同比增长27.64%;财政收入同比增长29.04%,固定资产投资同比增长59.09 %,实际利用内外资同比分别增长51.52%、45.34%。

不难看出,由于宝坻区在基础设施建设上舍得投入,投资环境不断优化,使得越来越多的国内外知名企业争相布局宝坻。宝坻区的投入实实在在地见到了效果。

但不能忽视的是,宝坻区的工业经济,主要特色为出口型、轻加工型和劳动密集型。国际金融危机对他们的影响很大。那么,在财政收入并不充盈的客观条件下,宝坻区是如何实施的基础设施建设并且使得一个个大项目、好项目在这里落地生根的呢?围绕这个主题,记者日前深入宝坻区,调查并剖析了他们的一些招法。

科学规划拓宽发展空间

宝坻区坚持高起点规划,高水平建设,先后邀请国务院发展战略研究中心、天津规划设计院等国内外专业咨询和规划设计机构,用国际化的眼光,立足全球经济走势和天津发展战略定位,高标准编制和完善了《宝坻区城乡总体规划》、《宝坻区土地利用总体规划》、《宝坻新城总体城市设计》、《京津新城总体城市设计》等重点规划,对基础设施空间结构、交通构架、生态环境、社会事业发展等谋篇布局,确定了“一带双城,相向发展”的总体框架。科学规划最大限度地挖掘出区域发展蕴含的空间潜力。

高水平规划引领高标准建设。重点工程覆盖到哪里,服务就延伸到哪里。该区明确了26个责任单位和具体完成时限。为项目的早开工,各有关部门提前介入、主动对接、现场服务。市政工程管理所工程设计人员张洪江说:“我们严格按照城市总体规划和专项规划及区委、区政府的要求进行设计,采用先进成熟的设计理念,使有限的投资产生最大的社会效益和环境效益。”

市场化运作破解资金难

巧妇难为无米之炊。搞基础设施建设,资金瓶颈是首先要破解的一道难题。

2008年,90项基础设施工程实际完成投资30.1亿元。2009年,106项基础设施工程预算总投资27.4亿元,远超过当年全区的财政预算。即使财政收入全部倾注于此,恐怕也难以见山见水。

区委、区政府积极探索创新融资机制,通过市场化经营手段等方式“多条腿”走路,用创新的思维、创新的举措破解资金瓶颈,吸纳社会资本,多种形式筹措资金。

完善了投融资机制,成功搭建了金地公司、地成公司、仁诚创业公司三大投融资平台,完成了资产整合,使承贷能力大幅度提升,并通过市场化运作,使政府性贷款形成了“借、用、管、还”的良性循环,同时严格执行政府性贷款资金管理办法,规范资金使用、管理、还款平台,确保资金贷得进、用得好、还得上。

交通助力经济发展

随着两年来20多项工程的陆续完工,全区公路交通网络已初具规模。2009年,大黑林路竣工,实现了大口屯、口东镇、林亭口三个乡镇快速通连。盼来“直通”,西河口村党支部书记刘全义十分激动:“太好了,以前车辆出行要花一个多小时绕到宝坻城边,误时又误事,现在只需几分钟就能到达对岸。”泽宝水泥制品有限公司总经理王明泽感慨地说:“以前原材料运输和产品外运要绕道,延误时间,有时还得停工待料,如今阳关大道就摆在公司跟前,进料、走货通畅,企业受益匪浅。”

民心工程惠及千家万户。三年来,宝坻区大修改造乡村公路550公里,改造农村公路桥梁38座,全区范围内年久失修、破损严重的乡村公路基本被大修改造了一遍,有效地改善了农村交通条件和设施农业园区的基础设施条件。

一条乡村路就是一条致富路,设施农业的蓬勃发展对农村道路交通条件有了新的要求。把乡村路修进设施农业园区里,就是修到了农村最需要、农民最盼望的地方。去年6月竣工的后围路全长10公里,直接通达津围公路和农业园区,使大新设施农业园区菜农抢占了“地理位置”、“运输”两大商机。

优化环境引来金凤凰

本着“园区作为主战场,招商引资打硬仗”的思路,该区瞄准做大“硬”文章。以扩大规模、优化环境、提升基础配套水平为重点,提高载体承载项目能力,2008年以来投入9.7亿元,强化了四个示范园区以及乡镇工业园的硬件“达标”,使园区在吸纳投资、集聚产业、优化布局以及促进城乡发展等方面作用日益增强。

投资软硬件环境持续优化,使得“金凤凰”争相筑巢宝坻,同时也实现了从“筑巢引凤”向“优巢选凤”的转变。该区先后密集引进了计划总投资10亿美元的比克电池、计划总投资40亿元的生猪产业化基地、计划总投资9.2亿元的军事交通学院教学基地和医疗康复中心,以及计划总投资10亿元的京龙工程机械设备研发和制造基地、计划总投资10.2亿元的农机产业园区等一批较大规模项目。落地项目呈现出高端化、高质化、高新化的特征。

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